文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)公立小学一年级收费标准明细表，公立小学一年级收费标准表社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议(yì)提(tí)出“要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城(ché公立小学一年级收费标准明细表，公立小学一年级收费标准表ng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。过去(qù)几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较(jiào)大，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模流行(xíng)的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临(lín)的(de)问题(tí)的定性，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态公立小学一年级收费标准明细表，公立小学一年级收费标准表，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财(cái)政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励(lì)、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率已成为(wèi)当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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