金融界5月17日消息，国(guó)家(jiā)发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设 更好支持新能(néng)源(yuán)汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公(gōng)共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用(yòng)的(de)车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充电基础设施建设运营维(wéi)护(hù)模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式(shì)公共(gòng)充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共(gò为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正ng)享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住社区充电设(shè)施(shī)建设(shè)，因地制(zhì)宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备安装条件的居住社区可配建一定比例的(de)公(gōng)共充电车位。落实新建居住社区充电(diàn)基础设施(shī)配建要求，推动(dòng)固(gù)定车(chē)位(wèi)建设充电设施或预留(liú)安装(zhuāng)条(tiáo)件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接电需要(yào)。落实街道办事处等(děng)基(jī)层管理机构管理责(zé)任，加大对居住社区管理单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制(zhì)。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户(hù)安装充电设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施运营企业(yè)合作(zuò)的(de)机制(zhì)。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公(gōng)路及(jí)普通国省(shěng)干线公路服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设(shè)施(shī)用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序(xù)充电等新模(mó)式。提升新建充电(diàn)基(jī)础设(shè)施智能化(huà)水平(píng)，将智能有序(xù)充电(diàn)纳(nà)入充电(diàn)基础设施(shī)和新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽车随(suí)车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充电功能(néng)，加快形成行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电动汽车(chē)与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控制等关(guān)键技术(shù)研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电(diàn)基础设施为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正。落实(shí)峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设施建(jiàn)设(shè)标(biāo)准制修订(dìng)和典型(xíng)设计(jì)。完(wán)善充电(diàn)设施运维体系(xì)，提升设施可用率(lǜ)和故(gù)障处(chù)理能力，推动(dòng)公(gōng)共(gòng)充换电网(wǎng)络运(yùn)营商(shāng)平台互(hù)联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运(yùn)营企业创新技术(shù)与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放(fàng)，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对充电(diàn)需求集中的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用(yòng)推广(guǎng)。加快(kuài)新(xīn)能源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地制宜提(tí)高公务用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域(yù)新能(néng)源汽车应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送(sòng)充(chōng)电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新(xīn)能(néng)源汽车宣(xuān)传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力(lì)度。通过新闻报(bào)道(dào)、专家评(píng)论(lùn)、互(hù)联网(wǎng)新媒体等方式积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织(zhī)新能(néng)源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动(dòng)，鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企(qǐ)业(yè)联合产业链上(shàng)游电池企(qǐ)业开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新能(néng)源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网络(luò)，引导车企及第三方服务企业加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售(shòu)后(hòu)服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供(gōng)应急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽(qì)车维保(bǎo)技(jì)术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将促(cù)进就近(jìn)就地就业(yè)与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽(qì)车安(ān)全监管体系，因地制宜(yí)利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平(píng)，严格农村地区充(chōng)电设施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充(chōng)电场所安全(quán)条件，确保符(fú)合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管(guǎn)理人(rén)员(yuán)安全业务(wù)培训，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居(jū)民安装使用独立(lì)充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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