金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能(néng)源局发(fā)布《关于加快推进(jìn)充电(diàn)基础设(shè)施建设 更好支持(chí)新(xīn)能源(yuán)汽车下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对(duì)农村(cūn)户籍居(jū)民在户(hù)籍(jí)所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加(jiā)强政企联(lián)动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络(luò)规(guī)划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē)的地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估(gū)体(tǐ)系 鼓(gǔ)励(lì)企业(yè)面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村(cūn)地区(qū)消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实(shí)用(yòng)的车型，特(tè)别(bié)是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充电基础设施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等(děng)充换电基础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设(shè)和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等(děng)支持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区(qū)充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施布局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规(guī)划、配(pèi)电网(wǎng)规划等(děng)的衔(xián)接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易(yì)地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快(kuài)推进农村地区(qū)既有居住社(shè)区充电设(shè)施(shī)建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设施配建要(yào)求，推动(dòng)固定车(chē)位建设充电(diàn)设施或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)以满足直(定性变量与定量变量区别在哪，定性变量与定量变量区别zhí)接装表接电需要。落(luò)实街道办事(shì)处(chù)等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机(jī)制。居(jū)住社区管(guǎn)理单位应积极协(xié)助用(yòng)户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可探索与(yǔ)充电设施(shī)运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农村地(dì)区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省(shěng)干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电(diàn)网建设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两(liǎng)部(bù)制电价(jià)的集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能(néng)有序充电(diàn)等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充电基础(chǔ)设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智能有序充(chōng)电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车(chē)随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽(qì)车与电(diàn)网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村(cūn)地(dì)区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施(shī)环(huán)境、电网基(jī)础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电(diàn)设施建(jiàn)设标准(zhǔn)制修订和(hé)典型设计(jì)。完善充电设施(shī)运维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用率和故(gù)障处理能力，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场(chǎng)与(yǔ)充电设施(shī)运营企业创新(xīn)技术与管理(lǐ)措(cuò)施(shī)，引导燃油汽(qì)车与新能源汽(qì)车分区(qū)停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用(yòng)技(jì)术手段(duàn)对充电需(xū)求集(jí)中的时段和(hé)地段进行(xíng)提(tí)前(qián)研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党政机(jī)关(guān)、学校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地制宜(yí)提高公(gōng)务用车(chē)中(zhōng)新能源汽(qì)车使用比例(lì)，发挥引领示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车(chē)、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流(liú)配送等领(lǐng)域新能源汽车应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多(duō)元(yuán)化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘(táo)汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村(cū定性变量与定量变量区别在哪，定性变量与定量变量区别n)地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互(hù)联网新媒体等(děng)方式积(jī)极宣(xuān)传，支持地方政府(fǔ)和行业(yè)机构(gòu)组织新能源(yuán)汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业(yè)联合产业链上游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售(shòu)网络，引(yǐn)导车企及第三方(fāng)服务企(qǐ)业加(jiā)快建设联(lián)合(hé)营业(yè)网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地(dì)区培养新能(néng)源(yuán)汽车维保(bǎo)技(jì)术(shù)人员，提供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电(diàn)桩维护等相(xiāng)关(guān)职业(yè)教育，将(jiāng)促进就近(jìn)就地就(jiù)业与支持(chí)新(xīn)能源(yuán)汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车(chē)安(ān)全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安全(quán)水平，严(yán)格(gé)农村地区(qū)充电设施管理，引(yǐn)导充电(diàn)设施运营企业接入政府充电(diàn)设施监管平台(tái)，严(yán)格配套(tào)供电、集中充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务(wù)培训，定(dìng)期(qī)对存量(liàng)充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电(diàn)保(bǎo)护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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