日前，财(cái)政部会(huì)计(jì)司、国务(wù)院国资委财管运行局、证监(jiān)会会计部有关负(fù)责人(rén)就《国有企业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》）有关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景(jǐng)是(shì)什么？

　　答(dá)：审(shěn)计质(zhì)量(liàng)关乎公众(zhòng)利(lì)益。企业(yè)通过规(guī)范的流程、科学的评价(jià)，选聘专业(yè)胜任能力(lì)强、执(zhí)业质量高(gāo)的会(huì)计(jì)师(shī)事务所，有利于保证审计报告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所相关工作尚存在制度(dù)不完善、流程不规范等问(wèn)题(tí)，制(zhì)约审计(jì)质量的提高(gāo)。一是(shì)会计师事务(wù)所选聘流程亟(jí)待规(guī)范。部分企业选聘会计师事务所时，未(wèi)明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍(réng)有发生(shēng)。个别企(qǐ)业在招标过程中(zhōng)简单把低价作(zuò)为选聘的首要条(tiáo)件，个别会计师事50克有多少参照物图片，50克有多少参照物(shì)务所以(yǐ)远(yuǎn)低(dī)于项目成本(běn)为(wèi)代价承(chéng)接业务(wù)，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源投入不足(zú)，审计质量难以(yǐ)得到有效(xiào)保证。三是会计师事(shì)务所(suǒ)轮换(huàn)政策有(yǒu)待健(jiàn)全(quán)完(wán)善。各类(lèi)国企做法不一，执(zhí)行(xíng)尺度不一，亟需形成统一规范的轮(lún)换制度(dù)，实现(xiàn)轮换年限和(hé)审计(jì)成本、审计风险之间的合(hé)理平衡。四是审(shěn)计(jì)委(wěi)员会责任有待(dài)进一步(bù)压实。

　　《国务院办(bàn)公(gōng)厅(tīng)关(guān)于(yú)进一(yī)步规范财务审(shěn)计秩(zhì)序(xù) 促进注册会计师行业健康发展的(de)意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文(wén)）明确要求推进(jìn)以质量为导向的(de)会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机制建设。为落实上(shàng)述(shù)要求，保护会计(jì)师事务(wù)所和利(lì)益相关方(fāng)的合法权(quán)益，规(guī)范(fàn)国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所行为，促(cù)进(jìn)公平竞争，推动提升审(shěn)计质量，财政(zhèng)部会同国(guó)务院国资(zī)委、证监会制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历(lì)了(le)哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月(yuè)国办发30号文(wén)印(yìn)发后(hòu)，我(wǒ)们即启动了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的制定工作，开展(zhǎn)了针对性(xìng)的调(diào)查研究，会(huì)同国务(wù)院国资委(wěi)、证(zhèng)监会起草了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》讨论稿，在征(zhēng)求相(xiāng)关单位意(yì)见、组织专家专题研讨基础上，形(xíng)成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部(bù)办公厅关于征(zhēng)求〈国(guó)有企业(yè)、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意(yì)见(jiàn)，共收到书面反馈65份，合计反馈意(yì)见(jiàn)319条。反馈(kuì)意见(jiàn)总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全(quán)面、指导性强、可操作性高，有(yǒu)助于推进(jìn)建立(lì)以质(zhì)量为导(dǎo)向的会计师事务所(suǒ)选聘机(jī)制，有(yǒu)助于(yú)规(guī)范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业的(de)公(gōng)平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出了(le)一些具体的修改建议。我们(men)对(duì)所(suǒ)有反馈意见进行了认真梳理，并充(chōng)分吸(xī)收采纳。在(zài)反复(fù)研(yán)讨、征求(qiú)相关部门意见的(de)基(jī)础上，对(duì)征求(qiú)意见稿作(zuò)了进(jìn)一(yī)步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方(fāng)面内(nèi)容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制(zhì)定(dìng)依(yī)据、适(shì)用的企业范(fàn)围、适用(yòng)的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机(jī)构、选(xuǎn)聘(pìn)方(fāng)式、公开选聘的重(zhòng)点环节、评价要素、质量管理水平和(hé)审计费用(yòng)的分(fēn)值权重、具体评分标准、最高限(xiàn)价、审计费用浮动等(děng)事项进行规定。三(sān)是会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册(cè)会计(jì)师轮换、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监督检(jiǎn)查(chá)。五是(shì)附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主(zhǔ)要对(duì)四方面(miàn)内容进行了规(guī)范：

　　一是(shì)遏制恶(è)性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应(yīng)不低于40％，审计费用(yòng)报价的分(fēn)值权重应不高于15％。要(yào)求将所有会计师事务所的报价(jià)平均(jūn)值作为选聘基(jī)准价，并给出了(le)审计费用报价得分公(gōng)式。评价要素至(zhì)少应当包括审计费(fèi)用报(bào)价、事务所资质(zhì)条件(jiàn)、执业(yè)记录、质量管理水平(píng)、工作(zuò)方(fāng)案、人力及其他资(zī)源(yuán)配备(bèi)、信息安全管理(lǐ)、风(fēng)险承(chéng)担能力水平等。

　　二是完善轮(lún)换(huàn)规定，强化独(dú)立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，国有企(qǐ)业（含国有控股上(shàng)市公司）连续(xù)聘用同一会计师(shī)事务所的(de)时间不(bù)超过8年，确有需要(yào)的(de)，可(kě)按(àn)规定(dìng)延长(zhǎng)至(zhì)不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳(wěn)过(guò)渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方式，如(rú)果国有企业当前执行的轮换规(guī)定与(yǔ)《选聘办法(fǎ)》存在不一致、或者(zhě)没(méi)有规定的，由履(lǚ)行出资人职责(zé)的机构统(tǒng)筹安(ān)排，两(liǎng)年内完成衔接工作。对(duì)于审计(jì)项(xiàng)目合伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情形下的轮换要求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计(jì)师(shī)法》等法律规(guī)定(dìng)，会计师事(shì)务所承(chéng)接(jiē)业(yè)务不受行政区域、行业限制，各类会(huì)计师事务所是平(píng)等(děng)经营主体，依法执(zhí)业受(shòu)法(fǎ)律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公开、规则明确(què)，设定的(de)各项标准(zhǔn)适用于(yú)中国境内依法成立(lì)的所有会(huì)计师事务所(suǒ)，一视同仁(rén)。明(míng)确要(yào)求企(qǐ)业在选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所过程中，应当保(bǎo)障选聘工(gōng)作公(gōng)平、公正进行。企业(yè)采用公开选聘方式的，应当公开选聘信(xìn)息、评价要素和评分(fēn)标准，保证(zhèng)合理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘(pìn)结果(guǒ)。明确要(yào)求(qiú)企业不得以不(bù)合理的条件限(xiàn)制或者(zhě)排斥潜在拟(nǐ)应(yīng)聘会计师(shī)事务所，不得(dé)为个别会计(jì)师事务所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是(shì)压实审(shěn)计委(wěi)员会责任。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》明确(què)，审(shěn)计(jì)委员会的职责包括：制定选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所的政策、流程及相关内部控制制度，提(tí)议启(qǐ)动(dòng)选聘工(gōng)作、审议选聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素和具体评(píng)分标准、监督选聘过(guò)程、提(tí)出(chū)拟聘任会计(jì)师事务所和(hé)审计费用建(50克有多少参照物图片，50克有多少参照物jiàn)议(yì)，监督及评估(gū)会计师事务所(suǒ)审计(jì)工(gōng)作，定期向董事会提交会计师事务所履职情况报告和审(shěn)计委员会监督情况(kuàng)报告等。审(shěn)计委员(yuán)会应(yīng)当(dāng)重(zhòng)点关注的(de)事项包括(kuò)：企(qǐ)业(yè)可能(néng)存在不合(hé)理变更会计师事务(wù)所的情形、聘任胜任能力(lì)不足(zú)的会(huì)计(jì)师事务所、审计(jì)独立性(xìng)存疑、审计费用变动(dòng)较(jiào)大、轮换会计师事务所(suǒ)和主要(yào)人员等。

　　问：如何做(zuò)好(hǎo)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的贯(guàn)彻实(shí)施(shī)工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号(hào)文的重要制(zhì)度安排(pái)，各(gè)级财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产监督管理(lǐ)机(jī)构、证券监督(dū)管理(lǐ)机构应当高度重视，进一步增强责任(rèn)意识，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办(bàn)法》的有效实施。一(yī)是加(jiā)大(dà)宣传(chuán)和指(zhǐ)导力(lì)度，从(cóng)企业(yè)和(hé)会计(jì)师事务所(suǒ)两个层面做好培训，做(zuò)好过渡期衔接工作(zuò)。各地可结(jié)合本地区(qū)实际情(qíng)况进(jìn)一步探(tàn)索选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所具体指引(yǐn)，指导(dǎo)企业(yè)规范选聘。二是(shì)加大监督(dū)检查力度(dù)，切实(shí)做(zuò)好事中事后监管，对违反规定的企业(yè)和会计师事务所(suǒ)要依法严肃处理。三是(shì)各级(jí)财政部门(mén)、国有资(zī)产监督(dū)管(guǎn)理机构、证券监督管(guǎn)理机(jī)构要加强沟(gōu)通(tōng)协调(diào)，健全完善工作(zuò)机制，密(mì)切(qiè)协作，形成合(hé)力，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 50克有多少参照物图片，50克有多少参照物