文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　斯文败类是什么意思网络用语，斯文败类是什么意思网络用语怎么说第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū斯文败类是什么意思网络用语，斯文败类是什么意思网络用语怎么说)旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了(le)实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和(hé)治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩斯文败类是什么意思网络用语，斯文败类是什么意思网络用语怎么说大高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工(gōng)资总额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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