文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期(qī)，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落(luò)到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生(shēng)大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议确(què)定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得形容一晃十年的诗句，含有十年的诗句(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月形容一晃十年的诗句，含有十年的诗句，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系(xì)，既(jì)要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做(zuò)强。要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度极高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进国(guó)家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信(xìn)托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会(huì)给房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 形容一晃十年的诗句，含有十年的诗句