文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行中的(de)强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨(jù)大成效。蜜蜡哪里产的最好，中国蜜蜡产地哪里的最好的

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)蜜蜡哪里产的最好，中国蜜蜡产地哪里的最好的下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博(bó)市政府(fǔ)受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各(gè)部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的(de)可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增(zēng)长好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提(tí)出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一(yī)步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对(duì)外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地(dì)产市(shì)场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可(kě)能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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