文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(y厦门面积多少万平方公里，厦门岛内多大面积ǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张厦门面积多少万平方公里，厦门岛内多大面积、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析(xī)研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题(tí)的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24厦门面积多少万平方公里，厦门岛内多大面积岁(suì)的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部(bù)分据(jù)实(shí)计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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