文/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济(jì)形势和(hé)经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出(chū)现地(dì)方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经(jīng)济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的有效提(tí)升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)当日事当日毕什么意思，今日事今日毕,勿将今事待明日快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对投(tóu)资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工资总额预当日事当日毕什么意思，今日事今日毕,勿将今事待明日算基(jī)数。我们预计后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰(f当日事当日毕什么意思，今日事今日毕,勿将今事待明日ēng)度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态(tài)环境系(xì)统治理(lǐ)。各级(jí)领导干(gàn)部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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