文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议(yì)，在方(fāng)方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能(néng)不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。赶歌圩的读音是什么，赶歌圩的拼音怎么读rong>会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的(de)对策，对问题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(é赶歌圩的读音是什么，赶歌圩的拼音怎么读r)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推进国家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口赶歌圩的读音是什么，赶歌圩的拼音怎么读500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加强地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带(dài)头大兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心