文(wén)/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济(jì)纸张是16k大还是32k大 16k纸和32k纸有什么区别的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到(dào)了(le)全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看到了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习(xí)近平(píng)同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利（全(quán)国政协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地(dì)方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再纸张是16k大还是32k大 16k纸和32k纸有什么区别出现(xiàn)较(jiào)大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临(lín)的(de)问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足(zú纸张是16k大还是32k大 16k纸和32k纸有什么区别)，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根(gēn)本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家(jiā)治理体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下(xià)一(yī)年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴(xīng)调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 纸张是16k大还是32k大 16k纸和32k纸有什么区别