文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也(yě)取(qǔ)得(dé)了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的(de)问(wèn)题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色(sè)社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账没事就吃溜溜梅什么意思，你没事吧没事就吃溜溜梅什么意思(zhàng)款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落(luò)实(shí)党和国家机(jī)构改革(gé)方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化(huà)。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显没事就吃溜溜梅什么意思，你没事吧没事就吃溜溜梅什么意思(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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