金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持新能(néng)源汽(qì)车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区(qū)购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车(chē) 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的(de)前(qián)提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规(guī)划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系(xì) 鼓励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经(jīng)济(jì)实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大(dà)充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等(děng)工具，支(zhī)持符合(hé)条件的高(gāo)速(sù)公路(lù)及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全(quán)额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充(chōng)电设(shè)施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集(jí)中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共享。加(jiā)快(kuài)推进农(nóng)村地区既有居住社区充(chōng)电设施建设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条(tiáo)件的居(jū)住(zhù)社区可配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固定车位建设充电(diàn)设施或(huò)预留安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直接装表接电(diàn)需要。落实街道办事(shì)处等基层管理(lǐ)机(jī)构管理(lǐ)责任(rèn)，加(jiā)大对居住社区管理单(dān)位的(de)指导(dǎo)和(hé)监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机(jī)制。居住社(shè)区(qū)管理单(dān)位应积极(jí)协助用户安装充电设施(shī)，可探索与充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企业合作的机(jī)制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)说一个人不上道是什么意思，不上道是什么意思？国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电(diàn)免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能(néng)有序充(chōng)电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设(shè)施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施(shī)和新能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成(chéng)行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探(tàn)索(suǒ)在充(chōng)电桩利用(yòng)率较低(dī)的农村地区(qū)，建设提(tí)供光伏发电(diàn)、储能、充电(diàn)一体化(huà)的充电基础设施(shī)。落实峰谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓励用户低(dī)谷时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设施运维服(fú)务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设(shè)标准制修(xiū)订和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体系，提(tí)升(shēng)设施可(kě)用(yòng)率和(hé)故(gù)障(zhàng)处理能(néng)力，推动公共(gòng)充换(huàn)电(diàn)网络运营商平(píng)台互(hù)联互通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施运营企业创新技术(shù)与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分(fēn)区停(tíng)放，维(wéi)护(hù)良(liáng)好充电(diàn)秩(zhì)序。利(lì)用技(jì)术(shù)手段(duàn)对充电需求集中的时段(duàn)和地(dì)段进(jìn)行提(tí)前研判，并做(zuò)好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估(gū)体系(xì)，对新能(néng)源二(èr)手车(chē)加强(qiáng)检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面说一个人不上道是什么意思，不上道是什么意思？向农(nóng)村(cūn)地区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用推广。加快新能源(yuán)汽(qì)车在(zài)县乡党政(zhèng)机(jī)关、学校(xiào)、医院等单(dān)位(wèi)的推(tuī)广应用，因地(dì)制宜提高公务用车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)加大(dà)对公(gōng)交、道(dào)路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能(néng)源(yuán)汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区(qū)新(xīn)能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒(méi)体(tǐ)等方式积极宣传(chuán)，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)联合产业链上游电(diàn)池企业(yè)开展农村地区购(gòu)车三年(nián)内免费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提(tí)升消费(fèi)者对新能源(yuán)汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车企及第三方服务企业加快建设(shè)联合营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后(hòu)服务体系，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后服(fú)务(wù)下乡活动(dòng)，提(tí)供应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培养新能源(yuán)汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供(gōng)汽(qì)车(chē)维保、充电桩维(wéi)护等相关职业(yè)教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全(quán)监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池质量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施管(guǎn)理(lǐ)，引导充(chōng)电设施运营企业接入(rù)政府充(chōng)电设施监管平台，严(yán)格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规(guī)、国(guó)家标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升(shēng)用(yòng)电安(ān)全水平。

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