金融界5月17日(rì)消息，国家(jiā)发展改(gǎi)革委(wěi)、国家能(néng)源局发布(bù)《关(guān)于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活(huó)动(dòng)。加大农村地区(qū)汽(qì)车消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合(hé)实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共(gòng)充电(diàn)设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策(cè)略优化配置，开发(fā)更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对(duì)新能源二(èr)手车加(jiā)强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方(fāng)出台(tái)农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持力(lì)度(dù)，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电网建设(shè)投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输(shū)配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营维护(hù)模(mó)式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)共享。加(jiā)快推进农村(cūn)地区既有居住社区充(chōng)电设(shè)施建设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施建设条件改造(zào)，具备(bèi)安装条件的(de)居住社区可配(pèi)建一定比例的(de)公共充电车位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区(qū)充电基础设施(shī)配建要求，推动(dòng)固定车位建设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接(jiē)电(diàn)需要(yào)。落实(shí)街道(dào)办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管(guǎn)理(lǐ)单位的指导(dǎo)和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可探(tàn)索与充电设施运(yùn)营企业(yè)合作的机制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营(yíng)支持(chí)力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换(huàn)电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设投资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提(tí)升新(xīn)建充电基础(chǔ)设施(shī)智能化(huà)水(shuǐ)平(píng)，将(jiāng)智能有序充电纳入(rù)充电基础(chǔ)设施和新能源汽车(chē)产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓励新售(shòu)新能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有(yǒu)序(xù)充电(diàn)功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动(dòng)汽(qì)车与(yǔ)电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键(jiàn)技术研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村地(dì)区，建设(shè)提供(gōng)光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一体化的充电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网(wǎng)基础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护要(yào)求等(děng)，开展充(chōng)电设(shè)施(shī)建(jiàn)设标准制(zhì)修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施(shī)可(kě)睡觉的时候一直放里面是什么感觉，睡觉一直放在里面用率和故障(zhàng)处(chù)理能力，推(tuī)动公睡觉的时候一直放里面是什么感觉，睡觉一直放在里面共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平(píng)台互(hù)联互通(tōng)。鼓励停车场与(yǔ)充电设施(shī)运营企业创新技术(shù)与管理(lǐ)措施，引导燃油汽(qì)车与新(xīn)能源汽车分(fēn)区停放，维(wéi)护良(liáng)好充(chōng)电(diàn)秩序。利用(yòng)技术(shù)手段对(duì)充电需(xū)求集中(zhōng)的时段和(hé)地段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是新(xīn)能源载货(huò)微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共(gòng)领域应(yīng)用推广。加(jiā)快(kuài)新能源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜提高公务(wù)用车中新(xīn)能源(yuán)汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)农村户籍居(jū)民在户(hù)籍(jí)所在地(dì)县域(yù)内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控(kòng)的(de)前提(tí)下，合理确(què)定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和(hé)行(xíng)业机构组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合(hé)产业链(liàn)上游电池企业(yè)开展农村地区(qū)购车三(sān)年内免费“电池(chí)体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三(sān)方服(fú)务企业加快建设(shè)联合(hé)营业网点、建立(lì)配套售后(hòu)服务体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡活(huó)动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源(yuán)汽车维保(bǎo)技(jì)术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关(guān)职(zhí)业(yè)教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)汽车安(ān)全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地(dì)区充电设施(shī)管理，引导(dǎo)充电设(shè)施(shī)运营企业接(jiē)入政(zhèng)府充(chōng)电(diàn)设施(shī)监管平台，严格(gé)配套(tào)供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定，强化(huà)管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务(wù)培训，定期(qī)对存(cún)量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查(chá)。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏电(diàn)保护器及(jí)接(jiē)地设备，提(tí)升用(yòng)电安全水平。

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