金融界5月17日消息(xī)，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国(guó)家(jiā)能源局发(fā)布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融(róng)机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式公共(gòng)充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车(chē)型，特别是新能(néng)源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的(de)高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客(kè)运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制(zhì)电价的(de)集(jí)中式充换电设施(shī)用(yòng)电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村地区充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易(yì)地搬迁(融为一体到底有多舒服，两人融为一体的描写qiān)集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备融为一体到底有多舒服，两人融为一体的描写条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜(yí)开展充电设(shè)施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社(shè)区可(kě)配建一定(dìng)比例的公(gōng)共充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预留安装条件以满足(zú)直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居(jū)住(zhù)社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉解决机制(zhì)。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探索与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网(wǎng)的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提(tí)升新建(jiàn)充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施(shī)和新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车产品(pǐn)功能(néng)范围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具(jù)备有(yǒu)序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电动汽车(chē)与电(diàn)网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电(diàn)基础设施(shī)运维(wéi)服务体验(yàn)。结合农村(cūn)地(dì)区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运(yùn)行维(wéi)护要(yào)求等(děng)，开展(zhǎn)充电设(shè)施建设标(biāo)准(zhǔn)制修订和(hé)典型设计(jì)。完善充电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换电网络(luò)运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业创新技术(shù)与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩序。利用技术(shù)手段对充电需求集中的(de)时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化(huà)策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多经济实(sh融为一体到底有多舒服，两人融为一体的描写í)用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提高(gāo)公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方加大(dà)对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化(huà)购买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关(guān)汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加(jiā)大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法合(hé)规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期(qī)限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地区(qū)新能源(yuán)汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导力度(dù)。通过(guò)新闻报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方式积极(jí)宣传(chuán)，支持地方(fāng)政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企业(yè)开展农村(cūn)地区(qū)购车三(sān)年内免费“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提升消费者对新(xīn)能源汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导(dǎo)车企及(jí)第(dì)三(sān)方(fāng)服务(wù)企(qǐ)业加快建设联合(hé)营业网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服(fú)务(wù)体系，定(dìng)期(qī)开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校(xiào)面(miàn)向农(nóng)村地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等(děng)相关职业教(jiào)育，将促进就近就地(dì)就业与支持新(xīn)能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全(quán)监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因(yīn)地(dì)制宜利用多种手段(duàn)，提升(shēng)新(xīn)能源汽(qì)车及电池质量安全(quán)水平，严格农村地区(qū)充(chōng)电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台(tái)，严格配套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安(ān)全条(tiáo)件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安(ān)全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安(ān)装(zhuāng)使用独立充电(diàn)桩，并合理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提升(shēng)用电安全水平。

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