金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革(gé)委、国家(jiā)能源局发布《关于加(jiā)快推进充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设 更好支(zhī)持(chí)新(xīn)能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽车 提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等(děng)活动(dòng)。加大(dà)农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前(qián)提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强(qiáng)公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过差异化(huà)策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优(yō得物上的东西是正品吗，得物上的东西是新的还是二手u)质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区充电基础设施建设运营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōn得物上的东西是正品吗，得物上的东西是新的还是二手g)共充电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快(kuài)推进农村(cūn)地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因地(dì)制宜(yí)开展充电设(shè)施建(jiàn)设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居(jū)住社区可(kě)配建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充电车位。落实新建居(jū)住(zhù)社(shè)区充电基础设施(shī)配建(jiàn)要求，推(tuī)动固定车位(wèi)建(jiàn)设(shè)充电设施(shī)或预(yù)留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落(luò)实街道办事处(chù)等基层管理机构管理责(zé)任，加大对居住社区(qū)管理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户(hù)安装充电设(shè)施，可探索与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业合作的(de)机(jī)制。引导社区推广“临近(jìn)车(chē)位共(gòng)享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利(lì)用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)专项(xiàng)债券(quàn)等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关(guān)配电(diàn)网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模(mó)式。提(tí)升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充电(diàn)基础设施和(hé)新能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽(qì)车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究(jiū)，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务体验。结(jié)合(hé)农(nóng)村地区充电设(shè)施环境、电网(wǎng)基础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订和(hé)典型(xíng)设计(jì)。完善充(chōng)电设施运维体系(xì)，提升(shēng)设施可(kě)用率和故障处理能(néng)力，推动(dòng)公共充换(huàn)电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业创(chuàng)新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区(qū)停放，维护良(liáng)好充得物上的东西是正品吗，得物上的东西是新的还是二手(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段对充电需求(qiú)集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在县(xiàn)乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医院等单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜提(tí)高公务(wù)用车(chē)中新能源汽车(chē)使(shǐ)用比例，发挥引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出(chū)租(zū)汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提(tí)供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互(hù)联(lián)网新(xīn)媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支(zhī)持地方政府和行(xíng)业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池(chí)企业(yè)开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方(fāng)服务企业(yè)加快建设联(lián)合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期(qī)开展维修售后(hòu)服务(wù)下乡活动(dòng)，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽(qì)车(chē)维保技术人(rén)员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将(jiāng)促(cù)进就(jiù)近就地(dì)就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)汽车安全(quán)监管体系，因地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新能源(yuán)汽车(chē)及电池质量(liàng)安(ān)全(quán)水平(píng)，严(yán)格(gé)农村地区充电设(shè)施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府充电(diàn)设施监管平(píng)台，严格配套供电(diàn)、集中充(chōng)电场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)规定(dìng)，强化管(guǎn)理人员安全(quán)业(yè)务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进(jìn)行隐患排查。引导农(nóng)村(cūn)居(jū)民安(ān)装使用独立充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏电(diàn)保护器及接地(dì)设(shè)备，提升用(yòng)电安全水平。

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