文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防(fáng)控制(zhì)中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模流行的(de)可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得(dé)到(dào)缓解，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板(bǎn)领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治(zhì)理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市(shì)为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆儿童兴趣班有哪些项目排名，十大最无用的兴趣班明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困(kùn)儿童兴趣班有哪些项目排名，十大最无用的兴趣班难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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