文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去(qù)年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书(shū)记习(xí)近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出(chū)现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解(jiě)决民营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易宝马和特斯拉哪个档次高港对(duì)接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业(yè)渠道，稳定宝马和特斯拉哪个档次高农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就(jiù)业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的(de)责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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