文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城作出指示和做出指示区别在哪，作出指示还是做出市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问(wèn)题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而作出指示和做出指示区别在哪，作出指示还是做出就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是(shì)呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际(jì)两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当(dāng)前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报(bào)告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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