文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘(pái)徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)强大修复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)广西属于南方还是北方消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体经(jīng)济为支撑(chēng)的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要(yào)广西属于南方还是北方支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这(zhè)次没(méi)有出现(xiàn)，可(kě)见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工(gōng)作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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