金融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源(yuán)局(jú)发布《关(guān)于加(jiā)快推(tuī)进充电基础设(shè)施建设(shè) 更好(hǎo)支持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车(chē) 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车(chē)企业和有条件的(de)地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动(dòng)车购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优(yōu)惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下(xià)，合理确(què)定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划(huà)等(děng)的(de)衔接，加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿(yán)线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济(jì)实(shí)用的车(chē)型(xíng)，特(tè)别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营(yíng)支持力(lì)度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设施(shī)用(yòng)电免(miǎn)收需量（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进(jìn)农(nóng)村地(dì)区(qū)既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开(kāi)展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社(shè)区可配建一定比例的公(gōng)共(gòng)充电车位(wèi)。落(luò)实新建居住社区(qū)充电(diàn)基础设施配建要求(qiú)，推动固(gù)定车位建(jiàn)设充电设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加大对居住社(shè)区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社(shè)区管(guǎn)理单位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可(kě)探索与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业(yè)合(hé)作的机(jī)制。引导社区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共(gòng)享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建(jiàn)设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电(diàn)价(jià)的(de)集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新建(jiàn)充电基(jī)础设施智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入充电(diàn)基(jī)础设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽(qì)车随车配建充(chōng)电(diàn)桩具备有(yǒu)序充(chōng)电功(gōng)能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制等(děng)关(guān)键技术研究，探索在充(chōng)电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提供(gōng)光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设(shè)施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施(shī)运维服务体验。结合农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设(shè)标准制修订和典型(xíng)设计(jì)。完善充(chōng)电(diàn)设(shè)施运维(wéi)体系，提升(shēng)设施可用率和(hé)故障(zhàng)处理能力，推动(dòng)公共(gòng)充换电网络(luò)运(yùn)营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充电(diàn)设(shè)施运营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集(jí)中的时段和地段进行提(tí)前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)针对(duì)农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车总监和经理哪个大型(xíng)，特(tè)别是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推(tuī)广。加快新能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推广(guǎng)应用(yòng)，因地制宜(yí)提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引(yǐn)领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公交、道(dào)路客(kè)运(yùn)、出租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多(duō)元化购(gòu)买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源(yuán)汽(qì)车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引导力度(dù)。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒(méi)体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品(pǐn)牌联(lián)展、试乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电(diàn)池企业开(kāi)展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池(chí)体检”活(huó)动，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套(tào)售后服务(wù)体系，定期(qī)开(kāi)展维修售后(hòu)服(fú)务(wù)下(xià)乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区培养新能(néng)源汽车维保(bǎo)技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就业(yè)与支持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升新能源汽(qì)车及(jí)电池质(zhì)量安(ān)全水(shuǐ)平(píng)，严格农村地区(qū)充(chōng)电设施管理，引导充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业(yè)接入政府充电设施监管平台(tái)，严(yán)格配(pèi)套(tào)供电、集(jí)中充(chōng)电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或(huò)行业标准(zhǔn)规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培训，定期(qī)对存量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患(huàn)排(pái)查(chá)。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平。

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