今年1月(yuè)，美(měi)国政府债务(wù)余额(é)又一(yī)次触及法定上限，这标志着(zhe)美(měi)国(guó)再(zài)度陷入债务违约的风险之中。

　　美国(guó)财(cái)政部长耶(yé)伦已(yǐ)经多次警告称，如果国会不尽(jǐn)早采取行动(dòng)暂停或提(tí)高(gāo)债务(wù)上(shàng)限，美国(guó)政府最早可能6月1日出现债务违约——而这将对(duì)全球经(jīng)济和(hé)金(jīn)融产生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债务违约(yuē)风险(xiǎn)、两党就提高债(zhài)务上限进(jìn)行争(zhēng)斗，这些画面(miàn)在(zài)近些年似乎频频上演。那么，引发这一危(wēi)机的根本——美国(guó)债(zhài)务和债务上限究(jiū)竟(jìng)是怎么回事？美国债(zhài)务(wù)为何(hé)不(bù)断滚雪球般扩大(dà)？美国又为(wèi)何要人为地给债务(wù)设(shè)定上(shàng)限(xiàn)？

　　美国(guó)债(zhài)务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上(shàng)限，我(wǒ)们(men)需(xū)要先了解美国(guó)政府的债务从何而(ér)来，以及其为何频频逼近上(shàng)限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝大部(bù)分时期都处于财政(zhèng)赤字状(zhuàng)态，即(jí)政(zhèng)府支出在多数总(zǒng)统任(rèn)期(qī)内(nèi)都高于其财(cái)政收入。因(yīn)此，美国(guó)政府(fǔ)举债成了(le)惯例，而政(zhèng)府债务规模(mó)也一直随着政府赤字的规(guī)模而增长。

　　美(měi)国政府债务在近年疯狂飙升

　　近(jìn)年来，美(měi)国债务规模(mó)更是大(dà)幅增(zēng)长。这一方(fāng)面是由于新冠疫情以及阿富汗、伊拉克战(zhàn)争使得美国政府背负了庞大支出(chū)压力，另一方面，还因为美(měi)国人口(kǒu)老(lǎo)龄化导(dǎo)致政府医疗(liáo)支出(chū)不(bù)断(duàn)上升(shēng)，拜(bài)登(dēng)政(zhèng)府推出的(de)大规模基建政策导致财政支出大(dà)增等。

　　与此同时，美国政(zhèng)府的税收收入并没有跟(gēn)上支出的(de)步伐，尤其是在小布什政府和特(tè)朗普政府批准了减(jiǎn)税(shuì)政策之后，税收压力更是与日俱增(zēng)。

　　在收(shōu)入和支出此消彼(bǐ)长的双重压(yā)力下，美国的(de)赤(chì)字规(guī)模(mó)近年来如滚(gǔn)雪球一般扩(kuò)大(dà)，债(zhài)务规模也就(jiù)因此(cǐ)不断攀升，在(zài)近年来频频逼近债(zhài)务上限(xiàn)也就(jiù)不足为奇了。

　　美国政府债务(wù)占GDP的比重(zhòng)

　　美国债务为何会有(yǒu)上限？

　　而美国(guó)政府(fǔ)债务上限的出现，则最早可以追(zhuī)溯到上世纪初的(de)第一次世界大(dà)战。

　　在(zài)一战之前(qián)，美(měi)国并没有(yǒu)明确的“债务上(shàng)限(xiàn)”，那(nà)时候只要白(bái)宫要(yào)发债(zhài)借(jiè)钱，美国国会基本照(zhào)单全批。

　　但(dàn)在1917年，由(yóu)于一战使(shǐ)得美国政(zhèng)府开(kāi)支愈繁，债务规模越来越大，引发部(bù)分美(měi)国议员(yuán)提(tí)出的(de)反(fǎn)对（也有一些议员是为了反对美国参战），美国国会(huì)便(biàn)通过(guò)《第二自(zì)由债券法案(àn)》，首次(cì)对联(lián)邦债务进行限额规定(dìng)，以此来限制政府发债的(de)规模。

　　1939年，由于预计美国将加(jiā)入(rù)第(dì)二次(cì)世界(jiè)大(dà)战，美国国会(huì)通过《公共债务法案》，实(shí)质上正式确立了对美国政府(fǔ)债务(wù)总额的限(xiàn)制。随后，美国国会又(yòu)对其进行了(le)修订，以更改上(shàng)限金(jīn)额(é)。从此，提高债务(wù)上限(xiàn)就或多或少(shǎo)地成为了国会(huì)的惯例。

　　在历史上(shàng)，美国债(zhài)务上限总共(gòng)提高了100多次。尤其(qí)是自1960年(nián)以(yǐ)来(lái)，美国两党已(yǐ)经(jīng)提高(gāo)了78次债务上(shàng)限，平均每9个月就会提(tí)高一(yī)次——其中(zhōng)共(gòng)和党(dǎng)总(zǒng)统执政期间曾提高49次，民主(zhǔ)党总统执政期间共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪(jì)以来，美国债务上限的上调幅(fú)度进一步(bù)加大，在最(zuì)近几届(jiè)总统(tǒng)任期内更是如(rú)此：在奥巴(bā)马任(rèn)期内，美国最新(xīn)债务上(shàng)限为18万亿(yì)美元（2015年），到(dào)了特朗(lǎng)普任内，这个数字提高(gāo)至(zhì)22万(wàn)亿美(měi)元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国国会(huì)暂停了债务(wù)上限(xiàn)，以暂时(shí)取消美国政府的支(zhī)出限制，这导致美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)债务疯狂飙升至27万亿美元(yuán)。

　　美国近几届政府大幅(fú)上调债(zhài)务(wù)上限

　　直到(dào)2021年(nián)，美国国会最新一(yī)次提高债(zhài)务上限，美国(guó)债务上iphone12换电池多少钱限已经提(tí)高至(zhì)现在的31.4万亿(yì)美元，相较于(yú)1917年(nián)最初(chū)的债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)115亿美元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为(wèi)什么美国(guó)不能取消债务上限(xiàn)？

　　本质上来说，“债务(wù)上限”是(shì)美国国会为联(lián)邦政府设定的举债的最高额度，一旦(dàn)触及这条“红线(xiàn)”，意味着美(měi)国财政部(bù)借款授(shòu)权用尽，除非国(guó)会调高债(zhài)务上限，否(fǒu)则(zé)白宫无权继(jì)续举债。

　　那么(me)，也(yě)许有(yǒu)人会疑(yí)惑，美(měi)国政(zhèng)府为(wèi)什么要“自我限制(zhì)”，不能(néng)直接取(qǔ)消掉(diào)债务上限呢？

　　的确，债务上限会对(duì)美国政府造成限制(zhì)，使(shǐ)其不能随心所以(yǐ)的(de)举债(zhài)，但从理(lǐ)论上来(lái)说，这一限制也同(tóng)时对(duì)其美国(guó)政(zhèng)府的(de)债务信用提(tí)供了(le)保证。

　　这是因为，美国作为手握(wò)美元霸(bà)权(quán)的超级大国，本身并不受(shòu)到发行美钞的外在约束。如果美国政府开支无度、过度举债，将会导(dǎo)致美元贬值(zhí)、通胀失控，那么其债权信用将受(shòu)到损害，原有(yǒu)债权人权益(yì)也会(huì)遭受稀释。

　　因此(cǐ)，只有通过“债(zhài)务上(shàng)限”这一内控(kòng)举(jǔ)措(cuò)，才能维持美国(guó)政府(fǔ)的偿付信用，保证(zhèng)美元霸(bà)权地位。换句话来说，“债务(wù)上限”理论(lùn)上也相当于是美方对债权人的一(yī)种信用宣(xuān)示。

　　中国和日本(běn)是美国债券的(de)最大海(hǎi)外“债主(zhǔ)”

　　为什么(me)这次债(zhài)务(wù)上限难(nán)以(yǐ)提高了(le)？

　　那(nà)么，在过去被频频上调的(de)美国债(zhàiiphone12换电池多少钱)务上限，为(wèi)什(shén)么在现在会陷入无法上(shàng)调的僵局呢？

　　按照规(guī)定，美国政府(fǔ)想要提高美国债务上限，往往需要(yào)美国(guó)国(guó)会两(liǎng)院(yuàn)的通过。在此前的历(lì)史中，提高债务(wù)上限在(zài)国会中(zhōng)绝大多数时候类似于(yú)一(yī)个“走过场”的周期性任务，两党并不(bù)会对此进(jìn)行(xíng)过于激(jī)烈的(de)博弈。

　　但(dàn)近年来，随(suí)着美国(guó)党派分歧不断扩大，债务上限问题逐步(bù)沦(lún)为两党的政治武(wǔ)器，被在(zài)野党用作了(le)与执政党讨价还价(jià)的(de)砝码(mǎ)。尤其(qí)是在当下美国两党(dǎng)分别占据(jù)两院多数席位(wèi)的分(fēn)裂背景下(xià)，这一斗争就显得尤(yóu)为(wèi)激烈。

　　目前(qián)，美国民(mín)主党占据参议院多(duō)数，而共和党占据众议院(yuàn)多数。拜登要想提高债务(wù)上限，就(jiù)需(xū)要和国会共和党人达(dá)成一致。

　　然而，共和党人正试图利用债务上限的最后期限(xiàn)，向(xiàng)拜登总统(tǒng)施压，要(yào)求他(tā)先同意削减开支，再谈(tán)提高债务上限。而民主党人坚(jiān)持不(bù)愿(yuàn)让步(bù)，认为应无(wú)条件提高债务上限，这(zhè)就导致了当下的(de)僵局。

　　拜登已经(jīng)预定于美东(dōng)时间周二（5月16日(rì)）再度(dù)与国(guó)会领导人会面(miàn)，讨论提高(gāo)美(měi)国债务上限的计划。

　　但值(zhí)得注意的是(shì)，如(rú)果(guǒ)拜登(dēng)和国(guó)会领袖们在周二(èr)仍(réng)无(wú)法取得(dé)突破(pò)性进展，这(zhè)场危机(jī)恐(kǒng)怕真就要(yào)无(wú)限逼近债务违(wéi)约的“X日”了——因为拜(bài)登已经计划(huà)于本周三前往日本参加G7领导人峰(fēng)会，并将(jiāng)在(zài)周末访问巴布亚新(xīn)几内亚，并举(jǔ)行美国-大洋(yáng)洲国(guó)家(jiā)峰会(huì)，这(zhè)意味着接(jiē)下来(lái)留给拜登和两党(dǎng)领袖谈判的时(shí)间(jiān)将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年(nián)的危机将再(zài)次上演

　　事实上，十(shí)多年前，美(měi)国(guó)也曾上演过类似局面。

　　2011年(nián)，美iphone12换电池多少钱国(guó)也曾面临类似严峻(jùn)的违约风险：时任美国总(zǒng)统奥巴马和(hé)众(zhòng)议院共和党人在谈判(pàn)最(zuì)后一(yī)刻，才就债务上限达成协议(yì)，勉强(qiáng)避免了一场债务违约(yuē)灾难。奥巴马(mǎ)及民主党在最(zuì)后关头(tóu)妥(tuǒ)协，同意在十(shí)年内削减9000亿美元(yuán)的财政支(zhī)出。

　　但在当时，即便没有(yǒu)真正违约而(ér)仅(jǐn)仅是逼近违约，这一紧张局(jú)势也引发了全球资本市场剧烈波动，美(měi)股一度(dù)大跌，并直接导致(zhì)标准普(pǔ)尔首(shǒu)次下调美国的主权信(xìn)用(yòng)评级。这使得美(měi)国面(miàn)临(lín)更高(gāo)的借(jiè)贷成本(běn)——美国第二年的借贷成本上升了13亿(yì)美元，并在之后数年继(jì)续上涨(zhǎng)，基(jī)本上抵消了(le)当时两(liǎng)党谈判中的一些成本削减措施。

　　对一些经济(jì)学家来说，上述的市场动荡(dàng)也只是(shì)短期影响。而更重要的是，从长(zhǎng)期(qī)来(lái)看，财政支出削减意味着美国多年的(de)预算紧缩(suō)，这可(kě)能会产生更严(yán)重的(de)长期(qī)影响——比如拖累(lèi)美国的经(jīng)济复(fù)苏。

　　美(měi)国(guó)左翼智库经济政策研究所首席经济学家乔希(xī)·比文斯在回顾2011年债务危机时表示(shì)：

　　“在实施这些削减措(cuò)施时(shí)，我们仍处于相当(dāng)低迷的经济中，并且正处于(yú)从大衰退中复苏的阶段。他们只是(shì)让复苏(sū)持续的(de)时间远远超(chāo)过了(le)应有的时间……在接下来的六(liù)七年里，美国政府没有提供真(zhēn)正有价值的公共(gòng)产品和服(fú)务，因(yīn)为它们（财政支出）被大(dà)幅削减(jiǎn)。”

　　而如(rú)今这场债务(wù)上限(xiàn)危机(jī)，也(yě)被许多人看作2011 年债务(wù)上限(xiàn)危机的翻(fān)版(bǎn)：美国国会(huì)面(miàn)临类(lèi)似(shì)的分裂局面(miàn)，美(měi)国经济(jì)也正处于类似的衰退环境之(zhī)中。即便美国两(liǎng)党(dǎng)能够(gòu)重(zhòng)演2011年的戏码，在最后关头(tóu)提高债务上限，由此带(dài)来的短期(qī)市场(chǎng)动荡和长期(qī)经(jīng)济损害，恐怕也将再次(cì)重演。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 iphone12换电池多少钱