李(lǐ)宇嘉：为我国未来(lái)税制改革(gé)奠定基础(chǔ)

　　广东(dōng)住房政策研究(jiū)中心首席研(yán)究员李宇(yǔ)嘉表示(shì)，开展不(bù)动(dòng)产统一(yī)登记，首要的意义(yì)就在(zài)于落实 《物权(quán)法(fǎ)》，保障不动产交(jiāo)易(yì)安全，保(bǎo)护(hù)不(bù)动(dòng)产权利(lì)人的合法财(cái)产权；其次，整合散乱在各职能(néng)部门之间的不动(dòng)产碎片信(xìn)息，摸清不动产“家底”，为政策制定和执行提供基础数据，提高政府治理(lǐ)效率和水平。开展不动产统一登记，其最大的(de)意义在于为(wèi)现代国(guó)家(jiā)公共财(cái)政提供基础，这(zhè)为(wèi)我国未(wèi)来税制改(gǎi)革奠(diàn)定(dìng)基础(chǔ)。

　　国家的现代功能是提供公共(gòng)服务(wù)，既(jì)包(bāo)括医疗、教育、社会福(fú)利(lì)、社会服务、环境保护等，也(yě)包括市场和社会运转需要的政(zhèng)策和制度。要(yào)提高公(gōng)共产品供给的有效性(xìng)，不能靠(kào)专断式的(de)、非(fēi)专业化的，甚至是“拍脑袋”的任意决定(dìng)，这(zhè)样会浪费(fèi)公共(gòng)资源，而是需要通过摸(mō)清底数，建立基础数据库和相应的信息系统，以此来进(jìn)行翔实的核算和统计，为(wèi)公共产(chǎn)品供给提供科学(xué)的依据。

　　由于不动产不可移动，拥有不动产就意味着在某一区域居住和生活，就(jiù)产生了对该(gāi)区域公共服务的(de)需求。某(mǒu)一(yī)区域不动产状况的(de)基本(běn)情况就(jiù)是公共产品供给的依据(jù)，如拥有不动产产权的居民(mín)越(yuè)集中的区域，对公共产品的需求也就越多；不(bù)动产价值较高的地方(fāng)，对公共产品需(xū)求的质(zhì)量也(yě)就越高；不同类型不动产（工(gōng)业、商业和住(zhù)宅），不同(tóng)产权状况的不动(dòng)产（集体(tǐ)产权和(hé)个(gè)人产(chǎn)权、租赁和购买产权等）对公(gōng)共产(chǎn)品(pǐn)需求(qiú)也(yě)有差异。

　　不动(dòng)产统一登记是建立和实施不动产税制的(de)前提(tí)和基础，也是落(luò)实《物(wù)权法》“物权法定、公示(shì)公(gōng)信”原则的唯一途径(jìng)。经过法(fǎ)定(dìng)程序的登记，不(bù)动产(chǎn)拥有(yǒu)者对(duì)于不(bù)动产(chǎn)事实上拥有了所有权（不管是农村的宅(zhái)基地，还是(shì)城(chéng)市的商品住(zhù)宅），也就(jiù)具备了征收不动产税的基础。在此基础上，根据基本(běn)不动产需(xū)求免税的原(yuán)则(zé)，扣除基本(běn)需求的免税(shuì)面积外，所有人拥有的其他(tā)不动产(chǎn)，将一律进入(rù)征税范(fàn)畴，并根据不(bù)动产(chǎn)的基本情况(kuàng)（坐(zuò)落、年代、地价、产权形式等(děng)），评(píng)估房屋(wū)的(de)市(shì)场价值，按章(zhāng)征税(shuì)。

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