金融(róng)界5月17日消息，国(guó)家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的(de)实施意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府(fǔ)结合实(shí)际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜(yí)使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估(gū)体系(xì) 鼓(gǔ)励(lì)企业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富(fù)新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对(duì)农村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用的车型，特别是(shì)新能(néng)源载货(huò)微(wēi)面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对(duì)新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加(jiā)大充电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地(dì)区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络(luò)建设和输配(pèi)电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施布(bù)局(jú)建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设共享。加快推进(jìn)农村地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电(diàn)设(shè)施(shī)建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装条件(jiàn)的(de)居住社区可配建一定比例的(de)公(gōng)共充电(diàn)车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要(yào)求，推(tuī)动固定车位建(jiàn)设(shè)充(chōng)电设(shè)施或预留安(ān)装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处等基(jī)层管理机构(gòu)管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动和(hé)投(tóu)诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施(shī)运营企业(yè)合作的(de)机制。引(yǐn)导社(shè)区(qū)推(tuī)广(guǎng)“临近车位共(gòng)享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设(shè)施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水平(píng)，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设木梳子是桃木好还是檀木好，木梳子是桃木好还是檀木好呢(shè)施(shī)和新能源汽(qì)车产品(pǐn)功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽(qì)车随(suí)车配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动(dòng)汽车(chē)与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控制等(děng)关(guān)键技术(shù)研究，探索在(zài)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低的农村(cūn)地(dì)区(qū)，建设(shè)提供光(guāng)伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电一体化的充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务体验。结(jié)合农村(cūn)地区充(chōng)电设施环境(jìng)、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施建设标准制(zhì)修订和典型设计。完(wán)善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处(chù)理能(néng)力，推(tuī)动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企(qǐ)业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时(shí)段和(hé)地(dì)段进行提前研判(pàn)，并做好服(fú)务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二(èr)手车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用推广。加快新能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用，因地(dì)制宜提高公务(wù)用车木梳子是桃木好还是檀木好，木梳子是桃木好还是檀木好呢中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示(shì)范(fàn)作用。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方加(jiā)大对(duì)公交(jiāo)、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等(děng)领域(yù)新能(néng)源汽(qì)车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的(de)地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机(jī)构在(zài)依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确(què)定首付(fù)比例、贷(dài)款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引导力(lì)度(dù)。通过新闻(wén)报道、专家(jiā)评(píng)论、互(hù)联网新媒体等方式积(jī)极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业(yè)联(lián)合(hé)产(chǎn)业链上游电池企业开展农村地区(qū)购(gòu)车(chē)三(sān)年内免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下(xià)沉销售(shòu)网络，引导车企及第三方(fāng)服务(wù)企(qǐ)业(yè)加快(kuài)建设联(lián)合营业(yè)网点(diǎn)、建立(lì)配套(tào)售后(hòu)服务体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售(shòu)后服务下(xià)乡活动，提供(gōng)应急(jí)救援(yuán)等服务(wù)，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养新(xīn)能源汽(qì)车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新(xīn)能源汽车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管(guǎn)体系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电(diàn)池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施(shī)运营企业接入政府充电设施监管平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符(fú)合有关法律法规、国(guó)家标准或(huò)行(xíng)业标准规(guī)定(dìng)，强化管理(lǐ)人员安全(quán)业务(wù)培训，定期(qī)对(duì)存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居(jū)民(mín)安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保(bǎo)护器(qì)及(jí)接地设(shè)备(bèi)，提升用(yòng)电安全水平。

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