文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的飞机手提7kg超重怎么办，随身行李超重有人管吗关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平(píng)同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性(xìng)流行(xíng)或者(zhě)散(sàn)发可(kě)能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较(jiào)大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng飞机手提7kg超重怎么办，随身行李超重有人管吗)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极(jí)的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要下决(jué)心(xīn)从根本(běn)上解决(jué)企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需(xū)求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年(nián)失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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