文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。主播坐班和不坐班是什么意思，坐班和不坐班是什么意思区别p>

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央(y主播坐班和不坐班是什么意思，坐班和不坐班是什么意思区别āng)经济工(gōng)作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前(qián)经(jīng)济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前(qián)经济(jì)中面临(lín)的问题的(de)定性，问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发(fā)经营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续(xù)”，其(qí)实(shí)现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经(jīng)济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进(jìn)一步(bù)解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给(gěi)房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心

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