芦哲 首席(xí)宏观经济(jì)学家

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投资(zī)要点

　　·核心(xīn)观点:我们将影响(xiǎng)青年失业率的(de)因素拆解为三方面：①青(qīng)年(nián)失(shī)业人(rén)口(kǒu)，②青(qīng)年总人口，③劳动参(cān)与率，失业(yè)率(lǜ)=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动参与率(lǜ)）。通过三因素(sù)框架，我们(men)发现16-24岁失业人口的增加不能完全解(jiě)释青年(nián)失业率的上升，更(gèng)重要(yào)却被(bèi)忽视(shì)的因素是青年人(rén)口和劳动参(cān)与率下(xià)降，带来16-24岁劳动力减少(shǎo)，从分母端(duān)大幅推(tuī)高青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)。假如(rú)今年3月分母端的(de)青年劳动(dòng)力与2020年持平(píng)，新增(zēng)约132万青年失业人口只能(néng)将失业率(lǜ)拉升至16.2％，但实(shí)际青年失业(yè)率却高达(dá)19.6％。我(wǒ)们(men)认为，失业人口会随着经济(jì)复苏(sū)而减少，但青年劳动力的(de)下降可(kě)能(néng)成(chéng)为就业(yè)“疤痕效应”的(de)长期来(lái)源，抬(tái)高青(qīng)年失业率(lǜ)中(zhōng)枢。

　　·青年失业(yè)率的三因素框(kuāng)架：（1）失业率(lǜ)=失业人(rén)口/劳动力(lì)=失(shī)业(yè)人口/（总人口×劳动参与率），据此可将青(qīng)年失(shī)业率拆(chāi)解为(wèi)青年失业人口(kǒu)、总(zǒng)人(rén)口、劳动参(cān)与(yǔ)率三个因素(sù)。

　　·（2）失业(yè)率上升未必来自失(shī)业(yè)增(zēng)加(jiā)，不要忽略分母，劳动力的下降，也是抬高(gāo)失业(yè)率(lǜ)的重要原因(yīn)。2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只增加4万，青年劳动力却减(jiǎn)少1578万，带(dài)动16-24岁(suì)人(rén)口失业率(lǜ)大幅提高3.8个点(diǎn)。

　　·分(fēn)子端的青年(nián)失业人(rén)口：（1）从总量来看(kàn)，当前(qián)城(chéng)镇青年就业人数约为2587万人，失业人数(shù)632万人，比(bǐ)去年4月增(zēng)加约70万，较七普(pǔ)增加约(yuē)132万(wàn)。

　　·（2）失业原因方(fāng)面(miàn)，近7成青年失业(yè)者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育程(chéng)度来看(kàn)，三分之二的(de)青年(nián)失业人(rén)员接受过大(dà)学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青(qīng)年就(jiù)业的结构(gòu)变化较大，呈现(xiàn)出从制造到服务、知识(shí)密集程度由(yóu)低到高两个特点。2010年农业(yè)和工业吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大(dà)幅降至25.4％，流出的青年就(jiù)业主要转(zhuǎn)向服务业。以受教育年限作为维度(dù)，青年就业从知识密(mì)集程度(dù)较低的行业流向较高行业，但(dàn)是知识(shí)密(mì)集(jí)型行业的青(qīng)年(nián)失业(yè)情(qíng)况比(bǐ)整体失业更严峻。

　　·（5）服务业复苏(sū)分化或是(shì)一季度青(qīng)年失(shī)业(yè)人口(kǒu)仍(réng)增加的原因。经济复(fù)苏的主力是知识密(mì)集程度较低的餐饮、零售等服务业，而(ér)知识密集程度较高的(de)生产(chǎn)性服务业复苏较慢(màn)，服务业就(jiù)业复苏结构的分化，带来青年就业和25-59岁就业的(de)分化。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年(nián)人口：出(chū)生(shēng)人口与(yǔ)乡(xiāng)村(cūn)迁(qiān)入均(jūn)在减少。2010-2020年青年(nián)劳动(dòng)力对应的(de)出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万(wàn)。另外，我(wǒ)国农村向城镇的人口转移也在(zài)减速，新增城镇人口(kǒu)从(cóng)十(shí)三五期间（2016-2020年）的2184万人，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳动参(cān)与率出现超预期下降。2010-2020年青年劳动参与率(lǜ)下(xià)降6.7个点，但(dàn)疫情以来仅仅三年，已经下降7.1个点。近(jìn)三年青年劳动参与率的下降主要有三方面(miàn)原(yuán)因(yīn)：一(yī)是16-24岁在(zài)校生大(dà)幅增加(jiā)493万(wàn)；二(èr)是部分群体因就(jiù)业形势恶化而退出劳动市场；三是(shì)就(jiù)业观念的(de)变化导致初(chū)次(cì)进入(rù)劳动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失(shī)业人口的(de)增加不能完全解释青(qīng)年失(shī)业率的上升。假如(rú)当前青年劳动(dòng)力(lì)与2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的情(qíng)况下，对应青年失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业人口的增加只能解释当前(qián)青年(nián)失业率的一(yī)部分，另(lìng)一部分则来自(zì)分母端，城镇青年劳动(dòng)力(lì)的减(jiǎn)少。

　　·（2）未来青年失业率的变动(dòng)可能出(chū)现(xiàn)以下三种情况：①青(qīng)年失(shī)业人口(kǒu)增(zēng)加，同时(shí)劳动力减少，青年失业(yè)率上升；②青年失业(yè)人口与(yǔ)劳动力(lì)均在(zài)减(jiǎn)少，但失业人口降(jiàng)幅不及劳动力(lì)降幅，青年失(shī)业率上升；③青年失(shī)业人口与劳动力均在减少，失业人口降(jiàng)幅大于劳动力降幅，青年失(shī)业率(lǜ)下(xià)降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫情后经(jīng)济复(fù)苏而减少，但青(qīng)年(nián)劳动力的下(xià)降(jiàng)可能成(chéng)为就业“疤(bā)痕效应”的(de)长期来源，抬(tái)高(gāo)青(qīng)年失(shī)业率的长期(qī)中枢(shū)。未(wèi)来失业率的分母端越来越重要。

　　·风险提示：服务业分化未收窄；青年劳动参与率出现明(míng)显(xiǎn)下降；外需(xū)、房地(dì)产等不(bù)及预期(qī)，经济和就业恢复偏慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青(qīng)年失(shī)业率的(de)三(sān)因(yīn)素框架(jià)

　　2.分子端：新增(zēng)青年失业人员缘于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失(shī)业人口：主动辞职居多；三分之二接受过大学教(jiào)育

　　2.2.行业：从制造(zào)到服(fú)务，知识密度(dù)从(cóng)低到(dào)高

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是一(yī)季(jì)度青年失业人口仍增加的原因

　　3.分母端：人口和劳动(dòng)参与(yǔ)率均下降(jiàng)，带来(lái)劳动力减少(shǎo)

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与(yǔ)乡村迁(qiān)入均在(zài)减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参与(yǔ)率：超预(yù)期下降

　　4. 结论：未来失业率的(de)分母端可能会越来越重要(yào)

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正(zhèng) 文

　　4月份(fèn)16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下(xià)2018年有数(shù)据以来最高值。在疫情影响退散、经(jīng)济逐步复苏的情况(kuàng)下，城镇调查失业率(lǜ)较去年同期大幅(fú)下(xià)降0.9个点(diǎn)，但青年(nián)失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报(bào)告将重点(diǎn)研究疫(yì)情后留(liú)下(xià)的(de)“疤(bā)痕效应”如何(hé)推高青(qīng)年失业率(lǜ)。

　　1.青年(nián)失业率的三(sān)因素框架

　　失(shī)业率(lǜ)=失(shī)业(yè)人口/劳动力=失(shī)业人口/（总人口×劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率）

　　据此可见，影响青年失业率的主要是三(sān)个因素：①青年失(shī)业(yè)人口；②青年总人口；③劳动参与(yǔ)率，其中(zhōng)②③决定着(zhe)青(qīng)年(nián)劳动力的变化。这(zhè)三个因素均为城镇口径。

　　三个因(yīn)素(sù)的(de)变(biàn)化都不(bù)能忽视。当(dāng)我们讨论失业(yè)率时(shí)，经常(cháng)认为失业(yè)率上升一定(dìng)是(shì)失(shī)业增加的(de)结果，这个判断对于全年龄(líng)段(duàn)失业率(lǜ)来(lái)说并没有问题，因为(wèi)我国的劳(láo)动(dòng)力(lì)总量（也称经济活动人口）在2015年之前(qián)一直在(zài)上升，2015年(nián)后略有下(xià)降，到2021年末下降(jiàng)了2.6％，年(nián)均降幅约0.4％。但青年失(shī)业(yè)率(lǜ)则不能忽视分母的变动，因(yīn)为青年劳(láo)动力波(bō)动幅度(dù)更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年失业人口只(zhǐ)增加4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口失(shī)业率大幅提高3.8个点。两次人口普查期间(jiān)（2010-2020年），青年失业人口从(cóng)496万增加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但(dàn)青年(nián)失业率却从六普的9％提(tí)高到七普（2020年(nián)11月）的12.8％，大(dà)幅提高(gāo)3.8个点(diǎn)。主要(yào)原因就是失业率(lǜ)的(de)分母在下降，16-24岁青年(nián)劳(láo)动(dòng)力人口(kǒu)在此期(qī)间从(cóng)5481万人大幅减(jiǎn)至3903万人，减少了(le)1578万(wàn)。但(dàn)是，2010-2020年全(quán)年龄段劳动(dòng)力(lì)数量(liàng)基本稳定在7.8亿，整体失业(yè)率的分母基本不(bù)变(biàn)。因此，2010-2020年间(jiān)，决定整体失(shī)业率变动的是(shì)失业人口(kǒu)数量（分子），但(dàn)决(jué)定青年失业率变动的却是青年(nián)劳动力总量（分(fēn)母(mǔ)）。

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业人员缘(yuán)于服务(wù)业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主动辞职居多；三(sān)分之二接受过大学教育

　　从(cóng)总量(liàng)来(lái)看，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失业人数632万(wàn)人，比(bǐ)去(qù)年4月增加(jiā)约70万(wàn)，较七普增加(jiā)约132万。国家统计局在3月就业数据解读时，披(pī)露了当前(qián)青年就业和失业人(rén)数(shù)的基本情况：“初步测算3月份城镇青年9637万人，没有(yǒu)参与劳动力市场(chǎng)的青年6418万人，主体(tǐ)为在校学生(shēng)；参与劳动(dòng)力(lì)市场的青年3219万人，其中(zhōng)就业(yè)人数(shù)2587万(wàn)人、失(shī)业人数632万人。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力人(rén)数与去年基本(běn)持平，今(jīn)年4月(yuè)青年失业率比(bǐ)去年同期高2.2个点，青(qīng)年失业(yè)人(rén)员比去(qù)年同期多70万人左(zuǒ)右，比(bǐ)2020年七(qī)普多132万人。

　　从增量看，今年前(qián)四个月(yuè)青年失(shī)业形(xíng)势好于去年同期。假设2022年(nián)以(yǐ)来青年劳动力总量维(wéi)持在3219万，青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)每提高1个点，带来32万(wàn)左(zuǒ)右的新增失业(yè)人口(kǒu)。尽(jǐn)管今年4月青年失业率比去年同期高(gāo)2.2个点，但(dàn)从新增青年失业人口(kǒu)来看，今年(nián)1-4月(yuè)约为119万(wàn)，去年同期为125.5万(wàn)。从(cóng)增量来(lái)看，今年(nián)前四(sì)个(gè)月青年失业形势(shì)要(yào)好于去(qù)年，这与当前(qián)经济逐(zhú)渐恢复也有关系(xì)。

　　从(cóng)节奏来看，受夏季毕业影响，我国青年失业率一(yī)般(bān)在上半(bàn)年逐渐提高，7月达到(dào)峰值，8月开始逐步(bù)回(huí)落，预(yù)计5-7月青年失业率或(huò)将继续小幅(fú)攀升。

　　失业原因方面，近7成青年失业者(zhě)是主动辞职，被裁员比(bǐ)例只有2.6％，远低于35岁以上群体。一种(zhǒng)观点认为，青年(nián)群体(tǐ)由于工(gōng)作经验和技能相(xiāng)对不(bù)熟练，往往在(zài)企业(yè)裁员时首当(dāng)其冲。但根据月度劳动(dòng)力调(diào)查数(shù)据，青年失业(yè)主要(yào)原(yuán)因是主动辞(cí)职，被裁员的比例明(míng)显低于35岁以上群体。根(gēn)据《2021年中(zhōng)国劳动(dòng)统计年鉴》，有工作意愿但从未工(gōng)作过的失业群(qún)体在16-24岁失(shī)业人口中(zhōng)占比59％，其他(tā)年龄群体中这一比例最高是14.4％。我们剔除这(zhè)部分失(shī)业人群后，剩下的(de)青(qīng)年失业人口中，第一(yī)大失业原因是主动辞职，占比68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而(ér)裁(cái)员仅占(zhàn)2.6％。横向对比，裁员(yuán)比(bǐ)例(lì)从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程度来看，三分之二的青年失业人员接受过大学教育。各年(nián)龄段失业人群中，年龄(líng)越低，平均(jūn)受教育(yù)程(chéng)度越高。16-24岁失业人员中(zhōng)66.2％是接受过大黄喉要煮多久，黄喉要煮多久才能熟火锅(dà)学教育的，这一比(bǐ)例在其(qí)他三(sān)个(gè)年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度(dù)也大致类似，青年人由(yóu)于年龄(líng)限制，接受大学教育(yù)比例略低于25-34岁，整(zhěng)体来看35岁(suì)以(yǐ)下就业人员的受(shòu)教(jiào)育程度大幅高于35岁以上。按(àn)照接受过(guò)大学教育的占比来(lái)看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从制造(zào)到服(fú)务，知识密(mì)度从低到(dào)高(gāo)

　　青年失业人口的(de)行业与青年就业分布(bù)基本(běn)一致(zhì)。青年失业人口呈现出行业(yè)聚集的特点(diǎn)，主要集中(zhōng)在5个大类行业(yè)，2020年占(zhàn)比分别为：批发零售(shòu)（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服务\修理和其他服务(wù)业（6.7％），这(zhè)5个行业占全(quán)部(bù)青(qīng)年(nián)失业人口(kǒu)的(de)65％左右。同时，这(zhè)5个行业也是青年就业集中的行业，吸(xī)纳了60.7％的(de)青(qīng)年就业。从(cóng)行业来(lái)看，青年失业人口的行(xíng)业分布是由(yóu)就业分布决(jué)定的，吸纳就业(yè)占比较大的行业，往往也(yě)贡献了较大规模的失业。因此，在(zài)挖掘青年失业人口来自何处之前，需要研究青(qīng)年(nián)就(jiù)业的行业结(jié)构。

　　2010-2020年青年就(jiù)业的结(jié)构变化较大(dà)，呈现出从制(zhì)造到服务、知识密集程(chéng)度由低到高两个(gè)特点。

　　青年就(jiù)业从工农业(yè)大量流入服务业。农林牧渔、采矿业、制造业和电热(rè)燃(rán)水(shuǐ)的生产供应业，这四个行业是国(guó)民经济分类的农业和工(gōng)业(yè)。2010年这(zhè)四个(gè)行业吸纳了(le)50.3％的(de)青(qīng)年就业人口，到2020年该比例大幅(fú)降至25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至22％，农林(lín)牧渔从11.4％降至2.5％，分(fēn)别降低(dī)15.4和9.0个点。有4个行业吸纳青年(nián)就业比例增加超2个点，其(qí)中，教育业为5.3％，租赁(lìn)和商(shāng)务服务为3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫生和社(shè)工为2.0％。另外，建筑业和房地产(chǎn)等(děng)其他6个服务行业吸(xī)纳青(qīng)年就业的比(bǐ)例均增超1个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)。

　　以受教(jiào)育年限作为维(wéi)度，青年就业从知识密集(jí)程度较低的行业流向较高行业。我们以《2021年劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》中各行业就业人(rén)员的受教育年限(xiàn)，来计(jì)算各行(xíng)业(yè)的(de)知识密集(jí)程度(dù)。有(yǒu)5个(gè)行(xíng)业(yè)的(de)平均受教育年(nián)限(xiàn)在14年以上，依次是(shì)：科学(xué)研(yán)究与技(jì)术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息传输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫(wèi)生(shēng)和社(shè)会工作（12.1），除(chú)金融(róng)业(yè)外，其他(tā)四个行业(yè)是过去十(shí)年青(qīng)年就业流入的主要行业，吸纳青年就业(yè)比例的增幅均居(jū)前(qián)列(liè)。如图10，各行(xíng)业所(suǒ)吸纳的青年就业比例变动与行业平均受教(jiào)育年限基本(běn)一致，即青年就(jiù)业从知识密(mì)集程度较(jiào)低的行业(yè)流向较高行业(yè)。

　　但是知识密(mì)集型行业的(de)青(qīng)年失业情(qíng)况(kuàng)比整(zhěng)体(tǐ)失业(yè)更严峻。我们用《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》中各(gè)行业的青年失业比例（该行业的青年失业人数/青年失业(yè)总人数），除以(yǐ)各行业(yè)的青年就业比例（该行业的青年就业人数/青年就业总(zǒng)人(rén)数(shù)），来作为各行业失业率的近似替代指标。以(yǐ)这个指标来看，知(zhī)识密集型行业的(de)青年失业率(lǜ)大多高于全(quán)年龄段失业率，如信息技(jì)术、教育、科(kē)研(yán)服务、公共管理等行业，体现在图(tú)11中，都位于(yú)右下方。

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是一季度(dù)青年失(shī)业人口仍增加的原因

　　一季度服(fú)务(wù)业复苏出现(xiàn)分化。今年一季度(dù)GDP同比增长4.5％，较疫(yì)情前三年Q1均值有2.2个点的增速缺口。分行业来看，批发零售(shòu)业缺口为1.5个点，而建筑业(yè)、住宿餐饮业增(zēng)速均高于疫情前(qián)三年均值，这三个(gè)行业一季度复苏情况(kuàng)较好；知识密(mì)集程度(dù)更(gèng)高的(de)房地(dì)产业、租(zū)赁和商务服(fú)务(wù)业、信息技术服务业的缺口分别(bié)为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因此从失业率的分(fēn)子端来(lái)看(kàn)，当前青年失业(yè)人员增(zēng)长(zhǎng)的症结在于服务(wù)业就(jiù)业复苏的结构不均(jūn)衡。一(yī)方面，随(suí)着受教育水平(píng)的(de)整(zhěng)体提(tí)高，青年就(jiù)业大量流(liú)向(xiàng)知识密集型服务业，如(rú)教育、信息技术(shù)等(děng)行业。另一方面，年初疫情影响减(jiǎn)弱后，经济复苏的(de)主力是(shì)知(zhī)识密集程度较低的生(shēng)活性服务业，而(ér)知识(shí)密(mì)集程(chéng)度较高的(de)生产性服务业复苏较慢。所以服务(wù)业(yè)就(jiù)业复(fù)苏结(jié)构分化，带来的青年失业(yè)人口和(hé)25-59岁失业人(rén)口(kǒu)的分(fēn)化。房地产、互联网(wǎng)、教育[1]等行业的一季(jì)度(dù)就业尚未(wèi)出现明显改(gǎi)善，应届生(shēng)就业(yè)压力大；而住(zhù)宿餐饮(yǐn)等行业就业已(yǐ)经出现回暖，但(dàn)对于三分之二接受过大学教育(yù)的青年失业人口(kǒu)而言，这些行业(yè)的就(jiù)业吸纳(nà)相(xiāng)对有限(xiàn)。

　　3.分母端：人(rén)口和(hé)劳动参与率(lǜ)均下降，带来劳(láo)动力减(jiǎn)少

　　青年失(shī)业率的(de)分母端是城镇青年劳动力(lì)，主要由青年人口和劳动参与率决定。2022年(nián)我国(guó)开始步入人口(kǒu)负增长时(shí)代，城镇青(qīng)年劳动力可能将步(bù)入长(zhǎng)期下(xià)降通道(dào)，这(zhè)将从(cóng)分(fēn)母端推升(shēng)青年失业(yè)率，或(huò)成为疫情(qíng)后(hòu)就(jiù)业“疤痕效应”的(de)长期(qī)来源。

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口(kǒu)与乡村(cūn)迁入(rù)均在减少(shǎo)

　　城镇青年劳动力首先取决于城(chéng)镇青年(nián)人口数量，而后者来自于两部分，一是16-24年前的出(chū)生人口，二是乡村到城镇(zhèn)的(de)迁移人口，这两部(bù)分(fēn)增量未来都趋于下降(jiàng)。

　　2010-2020年(nián)青(qīng)年(nián)劳动力对应的(de)出生人口(kǒu)减少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年(nián)减(jiǎn)少1762万。2010年和2020年的16-24岁(suì)人口分别(bié)对(duì)应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出生人(rén)口(kǒu)，而前者(zhě)正好是(shì)建国以来的一(yī)轮(lún)“小婴儿(ér)潮”时期，年均出(chū)生人口超2000万，其中(zhōng)1987年(nián)出生人口(kǒu)最高(gāo)超过2500万(wàn)，到90年代开(kāi)始明(míng)显(xiǎn)步(bù)入下降通道(dào)。1986-1994年合(hé)计出生人(rén)口2.07亿(yì)，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分(fēn)别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生人口，这(zhè)两个时期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少约1762万。

　　另一方面，我国(guó)农(nóng)村向城镇的(de)人(rén)口(kǒu)转移也在(zài)减速。新(xīn)增城镇人口从2016年(nián)开始(shǐ)逐年(nián)减少，十(shí)三(sān)五(wǔ)期间（2016-2020年(nián)）均值约(yuē)为2184万(wàn)人(rén)，但2022年只有650万人(rén)。预计今年(nián)随(suí)着疫情影响减弱，人员流(liú)动恢复，新增城镇(zhèn)人口数(shù)量会(huì)较去年(nián)有明显增(zēng)长，但可能仍(réng)然较难回到十三五期间超(chāo)2000万(wàn)的规模。当前我国城镇化率已经(jīng)达到65％以上，继续(xù)高(gāo)速增(zēng)长空间有限，从乡村到城镇的迁移人(rén)口数量整(zhěng)体将呈现下(xià)降趋(qū)势(shì)。

　　3.2. 青年劳动参(cān)与率：超(chāo)预期(qī)下降(jiàng)

　　青(qīng)年劳动参(cān)与率有(yǒu)两(liǎng)个特点，一是(shì)低(dī)于其他年龄段群体，大部(bù)分青年在(zài)校，并未(wèi)进(jìn)入(rù)劳动市场。二是近(jìn)年(nián)来呈下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参与(yǔ)率(lǜ)出(chū)现超(chāo)预期下降。根(gēn)据今(jīn)年(nián)3月统计局披露的青(qīng)年就业和失业(yè)人数，当前16-24岁青年的劳动(dòng)参与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万进入(rù)或有意愿进入劳动市场。而2010和2020年(nián)两(liǎng)次(cì)人口普查时，青年劳动(dòng)参(cān)与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率(lǜ)下降6.7个点(diǎn)，但(dàn)疫情以(yǐ)来仅(jǐn)仅三年，该指标已(yǐ)经(jīng)下降7.1个点。

　　近(jìn)三年青(qīng)年劳动(dòng)参与率的(de)下降主要有三方面(miàn)原因。

　　一是16-24岁在校生(shēng)大(dà)幅增(zēng)加493万。2010到2020的(de)十年间，16-24岁在校生增加了706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅(jǐn)两年(nián)的时间里，该(gāi)年龄段(duàn)的在校(xiào)生(shēng)增加(jiā)了493万(wàn)，年(nián)均增(zēng)长(zhǎng)246.5万，远远快(kuài)于此前(qián)十年增速(sù)。

　　二是部分群(qún)体因就业形势恶化(huà)而退出(chū)劳动市场(chǎng)，在未(wèi)来(lái)经(jīng)济和就业好转后会回到劳(láo)动市场(chǎng)。2020年3月(yuè)，国家统计局(jú)曾(céng)在发布(bù)会指出当月(yuè)“就(jiù)业(yè)人员规模(mó)比1月份下降6％以上”，说明就业形势恶化时，也(yě)会影响劳动参与率(lǜ)。

　　三是就业观念的变化导致初次进(jìn)入劳动市(shì)场时间(jiān)推迟，降低16-24岁(suì)劳(láo)动参与率(lǜ)。从社会风气来看，对(duì)学历的推(tuī)崇导致本科毕业即进入就业市场的年轻人减少，加上考研(yán)、考公竞争(zhēng)激烈，发展至“二战”“三战”，客观上会将部分青年人(rén)初次就(jiù)业时(shí)间从(cóng)16-24岁延迟到25岁之后(hòu)，从而导致(zhì)16-24岁劳动(dòng)参与率(lǜ)出(chū)现下(xià)降。

　　4.结论：未来(lái)失业率的分母端可能会越(yuè)来越重(zhòng)要

　　失业人口的(de)增加不能(néng)完全解释青年失业率(lǜ)的(de)上(shàng)升(shēng)。假如当前青年(nián)劳动力与2020年相同，在(zài)失(shī)业人口增加132万至(zhì)632万(wàn)人的情况(kuàng)下，对应青年失业率应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人口的增(zēng)加(jiā)只能(néng)解释当前青年失(shī)业率的一部分，另一部分则来自分母端，城镇青(qīng)年劳动力的(de)减少。

　　考虑到2020年我国人(rén)口已经开始负增长，未来(lái)青年失业率的变动(dòng)可(kě)能(néng)出(chū)现以下三种(zhǒng)情况：

　　①青(qīng)年失业人(rén)口增加(jiā)，同时劳动力减少，青年(nián)失业率上升；

　　②青年(nián)失(shī)业人口与(yǔ)劳动(dòng)力均在减(jiǎn)少(shǎo)，但失(shī)业(yè)人口(kǒu)降幅不及(jí)劳(láo)动力降幅，青年失业率上升(shēng)；

　　③青年(nián)失(shī)业(yè)人(rén)口与劳动(dòng)力(lì)均在减少，失(shī)业(yè)人(rén)口降幅大于劳动力(lì)降(jiàng)幅，青(qīng)年失业率(lǜ)下降。

　　我们认为(wèi)，未来失业人(rén)口(kǒu)会随着经济复苏而减少，但经济复苏难以改变(biàn)失业率的分母下降趋势。青年劳(láo)动力的下降(jiàng)可能成为就(jiù)业“疤痕效(xiào)应”的长期来源，抬高青年失业率的长期中枢。未来失业率的分母端(duān)可能会越来越重要(yào)，这也是人口(kǒu)长(zhǎng)周期变化(huà)的影响(xiǎng)之(zhī)一。

　　5.附录：概念(niàn)和数据说明(míng)

　　青年失业率的两个前(qián)置概念。讨论16-24岁人口调查失业率时，有必要明(míng)晰这(zhè)一概念的两个要点(diǎn)：一是调查失(shī)业率(lǜ)是(shì)城镇(zhèn)就业范围(wéi)，并非针对全部就(jiù)业人口(kǒu)，不包括(kuò)乡村就业，2022年(nián)底我(wǒ)国城乡(xiāng)就业(yè)大约(yuē)分别占黄喉要煮多久，黄喉要煮多久才能熟火锅(zhàn)63％、37％，近四成的就业人口并未包含(hán)在内(nèi)。因此，许(xǔ)多针对(duì)青年失业率的(de)讨论以全国青年人口(kǒu)数量(liàng)为出发点，未区分(fēn)人口总量与城乡结构的问题，有失偏(piān)颇。本篇报告如无特别(bié)说明，各概念均是(shì)指城镇就业口(kǒu)径。

　　二是失(shī)业率的(de)分母不含没有劳动意愿的劳动年龄人口(kǒu)。按照统计局的定义，“劳(láo)动力指年满16周岁(suì)，有劳动能力，参(cān)加或要求(qiú)参加社会经济(jì)活(huó)动的人员。包括(kuò)就业人员和失业人(rén)员”，因此没(méi)有就业意愿的劳(láo)动年龄人(rén)口不计入劳动力。根据《2022年中国劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》，2021年底我(wǒ)国16岁以上的(de)人口约为11.5亿，其中只(zhǐ)有68％属于劳动力(lì)，约为7.8亿，而就业人口为约7.46亿，据此推(tuī)算城乡失业人口可(kě)能为(wèi)3372万人左右。

　　从数据(jù)来看，失业(yè)率来自全(quán)国月(yuè)度劳动力调查。该(gāi)项调查制度(dù)于2005年(nián)正式实施(shī)，每年(nián)进行两(liǎng)次全国(guó)劳动力(lì)抽(chōu)样调查，调查范围为中国大陆(lù)的(de)城镇和(hé)乡(xiāng)村，调(diào)查对象为(wèi)16岁及以上人口。2009年(nián)3月，为更及时准确反映(yìng)劳动力市(shì)场(chǎng)变化(huà)情况，建立了31个大城市月度劳(láo)动力调查制度。2013年4月，又(yòu)将月度劳动力调查范围(wéi)扩大至65个(gè)城市。2016年1月，全国月度劳动力调查(chá)正式在全国范围内(nèi)开展，调查范围覆盖全(quán)国所有地级(jí)市。

　　月(yuè)度(dù)劳动力调查(chá)样本比(bǐ)例约为0.2‰，是年度调查的五分之(zhī)一(yī)左右(yòu)。全国每月调查约12万户，2020年全国家庭户约为(wèi)49415.7万户，样本占比(bǐ)约0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我国年(nián)度人口调查样本(běn)比例为1‰，五年一(yī)次的人口抽样(yàng)调查样(yàng)本比例为1％。而每(měi)10年一(yī)次的(de)人口普查则在长(zhǎng)表部分纳入就业调查，长表抽样(yàng)比例是10％左右，因(yīn)而人口普查的就业数据质量(liàng)更高(gāo)。

　　就业(yè)人(rén)员总(zǒng)数(shù)会根据(jù)普查数(shù)据进行(xíng)修正，但结构数(shù)据仍会存在差(chà)异。比如2020年的《劳动统计(jì)年(nián)鉴》显示，2019年末全国就业人员约(yuē)为7.75亿(yì)人(rén)；而七普后次(cì)年(nián)的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左右(yòu)，误差约2100万人。但结(jié)构数据的(de)差异仍(réng)然存在(zài)。比如《2021年劳动统计年鉴(jiàn)》中，2020年城镇制造(zào)业就业(yè)人员占比为18.0％，而七普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化未(wèi)收窄；

　　（2） 青年劳动参(cān)与率(lǜ)出(chū)现明显下(xià)降；

　　（3） 外(wài)需(xū)、房地产(chǎn)等不及预(yù)期，经济(jì)和就业(yè)恢复偏慢。

　　报告信息

　　证券研究报告：【芦哲&；占烁】青年就(jiù)业：从三因(yīn)素框架看“疤痕效应”来自(zì)何(hé)处

　　研报撰(zhuàn)写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对(duì)外发布时间(jiān)：2023年5月26日

　　报告发(fā)布机(jī)构：德(dé)邦证券股份有限公(gōng)司(sī)

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 黄喉要煮多久，黄喉要煮多久才能熟火锅