文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn本番什么意思 日语里本番什么意思)，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了(le)全(quán)国(guó)人(rén)民的(de)大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的本番什么意思 日语里本番什么意思中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn本番什么意思 日语里本番什么意思)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下(xià)一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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