金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设 更(gèng)好支(zhī)持(chí)新能(néng)源汽车(chē)下乡(xiāng)和乡村振兴的(de)实施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能(néng)源汽车 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对(duì)农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自(zì)驾(jià)游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出(chū)台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价(jià)的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基(jī)础设施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电(鸡蛋羹水放多了怎么补救，鸡蛋羹不凝固怎么补救diàn)设施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安(ān)置区(qū)、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游鸡蛋羹水放多了怎么补救，鸡蛋羹不凝固怎么补救发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地制(zhì)宜开展充(chōng)电设施建设(shè)条件改造，具备安装条件的居住社(shè)区可配建一定比例的(de)公共(gòng)充电车位。落实新建居住(zhù)社区充(chōng)电基(jī)础设施(shī)配建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办事处等基层管理机构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社(shè)区管(guǎn)理单(dān)位(wèi)应积极协(xié)助用户安(ān)装充电(diàn)设(shè)施(shī)，可探索与充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引导社(shè)区(qū)推广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等(děng)工具，支(zhī)持(chí)符(fú)合条件的高速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电设施(shī)用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水平(píng)，将智能有(yǒu)序(xù)充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车(chē)配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电(diàn)动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电(diàn)一体(tǐ)化的充电基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充电基础(chǔ)设施运维(wéi)服(fú)务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设(shè)施建(jiàn)设标准制修(xiū)订和典型设(shè)计。完善充(chōng)电设(shè)施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动(dòng)公共充换电网络(luò)运营(yíng)商平台互联(lián)互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电设(shè)施运营(yíng)企(qǐ)业创(chuàng)新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区(qū)停(tíng)放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术(shù)手(shǒu)段(duàn)对充电需求集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配(pèi)置(zhì)，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车(chē)型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地(dì)制宜提高(gāo)公务用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方加大(dà)对(duì)公交、道(dào)路客(kè)运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内(鸡蛋羹水放多了怎么补救，鸡蛋羹不凝固怎么补救nèi)购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对(duì)淘(táo)汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充(chōng)电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金(jīn)融(róng)机(jī)构(gòu)在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报(bào)道、专家(jiā)评(píng)论、互(hù)联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业(yè)机构组织新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业联合(hé)产(chǎn)业链上游电(diàn)池企业(yè)开(kāi)展农村地(dì)区(qū)购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及(jí)第三方服务(wù)企业(yè)加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期开展维(wéi)修售后服(fú)务下乡活动，提(tí)供应急救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽车维(wéi)保技术(shù)人员(yuán)，提(tí)供(gōng)汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进(jìn)就近(jìn)就(jiù)地就业(yè)与支持(chí)新能源汽(qì)车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽(qì)车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽(qì)车(chē)及电(diàn)池质量(liàng)安全水平(píng)，严格农村地区(qū)充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套(tào)供电、集(jí)中充(chōng)电场所(suǒ)安全条件，确(què)保(bǎo)符(fú)合有关法律法规、国家标(biāo)准或行业(yè)标准规定，强化(huà)管理人员安全业务(wù)培训(xùn)，定(dìng)期对存量(liàng)充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用独(dú)立(lì)充电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备(bèi)漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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