文(wén)/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取得(dé)了重大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的(de)定性非常(ch泰国相当于中国的哪个省，泰国等于中国哪个省áng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力(lì)结(jié)合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口泰国相当于中国的哪个省，泰国等于中国哪个省500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要(yào)带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研(yán)究开发中心(xīn)

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