文/解运亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件手机话费交了能手机话费交了能退吗退吗的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi手机话费交了能退吗)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国(guó)际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来(lái)出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临(lín)的(de)问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地(dì)产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 手机话费交了能退吗