金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革委、国家能(néng)源(yuán)局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽(qì)车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化(huà)购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率(l冰火两重天是什么意思？怎么操作，男女之间的冰火两重天是什么意思ǜ)、还款期限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布(bù)局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府(fǔ)结合(hé)实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规冰火两重天是什么意思？怎么操作，男女之间的冰火两重天是什么意思划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化(huà)策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设(shè)运(yùn)营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策(cè)。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑(chēng)保障能力(lì)。到(dào)2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电(diàn)设施用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运(yùn)营维(wéi)护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充电基(jī)础设施布(bù)局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社(shè)区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地(dì)区(qū)既有居住社区(qū)充电设施建设，因地(dì)制宜(冰火两重天是什么意思？怎么操作，男女之间的冰火两重天是什么意思yí)开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安装条件的(de)居住社(shè)区可配建一定比(bǐ)例(lì)的公(gōng)共充电车位。落实新(xīn)建(jiàn)居住社区充(chōng)电基础设施(shī)配建要求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设充电设施或(huò)预留安(ān)装条件(jiàn)以满足直接装表接电需(xū)要(yào)。落实街道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加(jiā)大(dà)对居住社(shè)区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一(yī)站式”协调(diào)推动和(hé)投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位(wèi)应积极协(xié)助用户(hù)安装充电设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电(diàn)网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地(dì)保(bǎo)障等支持(chí)力(lì)度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制电价(jià)的集(jí)中式(shì)充换电设施(shī)用电(diàn)免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设(shè)投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智(zhì)能(néng)有序充电等新模式(shì)。提(tí)升新建充电(diàn)基础设(shè)施智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序(xù)充电纳(nà)入充(chōng)电基(jī)础设施和新能源汽车(chē)产品功能(néng)范围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建(jiàn)充(chōng)电桩(zhuāng)具(jù)备有序充(chōng)电功能，加快形(xíng)成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利(lì)用率较(jiào)低的农村地区，建设提供光(guāng)伏发(fā)电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体化的充电基(jī)础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护(hù)要求(qiú)等，开展充电设施建(jiàn)设标(biāo)准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力，推(tuī)动(dòng)公共(gòng)充换电(diàn)网络(luò)运(yùn)营(yíng)商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)电设施运营企业创新技术与管理(lǐ)措(cuò)施，引(yǐn)导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源(yuán)汽车(chē)分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段(duàn)对充电需(xū)求集(jí)中的时(shí)段和地段(duàn)进行提前(qián)研判，并做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机(jī)关、学(xué)校、医院等单位的推(tuī)广应用，因地(dì)制(zhì)宜(yí)提(tí)高(gāo)公(gōng)务用(yòng)车(chē)中新能源汽车使(shǐ)用(yòng)比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽(qì)车应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供多元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动。加大(dà)农村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻(wén)报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等(děng)方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行(xíng)业(yè)机构(gòu)组织新能源(yuán)汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联(lián)合产业链上游电(diàn)池企业(yè)开展农(nóng)村地区(qū)购车三(sān)年内(nèi)免费(fèi)“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新(xīn)能源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导车企及(jí)第三方服务企业加快建设联(lián)合营(yíng)业(yè)网点、建立配套售后服(fú)务(wù)体系，定期开展维修(xiū)售(shòu)后服(fú)务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区培养(yǎng)新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安(ān)全(quán)水平，严(yán)格农村(cūn)地区充(chōng)电设施管理，引导(dǎo)充电(diàn)设(shè)施运营企业接入政(zhèng)府充(chōng)电(diàn)设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集(jí)中(zhōng)充(chōng)电场所(suǒ)安(ān)全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标(biāo)准或行业标(biāo)准规定，强化(huà)管理人员安全业务培(péi)训，定期对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用独(dú)立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保(bǎo)护(hù)器及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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