文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极(jí)高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)。积(jī)极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民(mín王菲是什么星座，王菲是什么星座的人)营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障(zhàn王菲是什么星座，王菲是什么星座的人g)，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心(xīn)

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