金(jīn)融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè) 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车 提供多(duō)元化(huà)购(gòu)买支(zhī)持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)布局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优(yōu)先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并(bìng)向易(yì)地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿(yán)线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利(lì)用(yòng)地方(fāng)政府专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及(jí)普通(tōng)国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和(hé)输配电(diàn)网发展，加(jiā)大(dà)用(yòng)地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对(duì)实行两(liǎng)部制电价(jià)的(de)集中式充换电设(shè)施(shī)用(yòng)电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额(é)纳(nà)入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结(jié)合实(shí)际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快(kuài)推进(jìn)农(nóng)村地区既有居(jū)住社区充电(diàn)设施(shī)建设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的(de)居住(zhù)社(shè)区(qū)可配建一定比例的公共充(chōng)电车位(wèi)。落实(shí)新建居住(zhù)社区充(chōng)电基础设施配建要(yào)求，推动(dòng)固定车位建设(shè)充电设施或预留安装条件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落实(shí)街道办事处(chù)等基层管理机(jī)构管理责任，加大(dà)对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监(jiān)督，建立“一站式(shì)”协调(diào)推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设(shè)施(shī)，可(kě)探索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位(wèi)共(gòng)享”“社(shè)区分(fēn)时(shí)共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设(shè)和输(shū)配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的(de)集中(zhōng)式(shì)充(chōng)换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式。提升(shēng)新建充电(diàn)基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序充电功能，加(jiā)快形成行(xíng)业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施(shī)。落(luò)实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区(qū)充电设施环境、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型(xíng)设计。完善充电设施运维体系(xì)，提(tí)升设(shè)施(shī)可用率和故障(zhàng)处理能力(lì)，推动公(gōng)共充换电网络运营商平台(tái)互联(lián)互通。鼓励(lì)停(tíng)车场(chǎng)与充电设施(shī)运(yùn)营企业创(chuàng)新技术与管理措(cuò)施，引导燃(rán)油汽(qì)车(chē)与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序。利用技术手段(duàn)对充(chōng)电(diàn)需求集(jí)中的(de)时段和地段进(jìn)行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医(yī)院等单位的(de)推(tuī)广应用(yòng)，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能(néng)源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方加大对(duì)公交、道路(lù)客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域新能源(yuán)汽(qì)车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专(zhuān)家评(píng)论(lùn)、互(hù)联网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传(chuán)，支(zhī)持地(dì)方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产业链上(shàng)游电池企业开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电(di林心如生肖，林心如生肖属什么àn)池体林心如生肖，林心如生肖属什么(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车企及(jí)第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套(tào)售后(hòu)服务(wù)体系(xì)，定(dìng)期开展维修(xiū)售后服务(wù)下乡活动(dòng)，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区(qū)培(péi)养新能源汽(qì)车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就近就地就业与支(zhī)持新能源(yuán)汽车(chē)消费(fèi)有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新(xīn)能源汽车安(ān)全监管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提(tí)升新能源汽车(chē)及电池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地区充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设(shè)施(shī)运营(yíng)企业接入(rù)政府充(chōng)电设(shè)施监管平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符合有关(guān)法律法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或行业标准(zhǔn)规定，强化管(guǎn)理人员安全业务(wù)培(péi)训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村(cūn)居(jū)民(mín)安装使用(yòng)独(dú)立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理(lǐ)配备(bèi)漏电保(bǎo)护器(qì)及接(jiē)地设(shè)备，提升用电(diàn)安全水平。

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