文/解运亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议(yì)还提(tí)到(dào)一(yī)个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵(hē)护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控(kòng)和(hé)经(jīng)济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规(guī)模流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本(běn)上解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把(bǎ正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢)吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额(é)预(yù)算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心

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