文(wén)/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊大冤种什么意思，大冤种和大怨种区别不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支大冤种什么意思，大冤种和大怨种区别持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客(kè)观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的(de)预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济(jì)的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)大冤种什么意思，大冤种和大怨种区别贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银(yín)行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研(yán)究，奔着问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实(shí)帮助企业(yè)和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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