金融界5月17日消息，国(guó)家发(fā)展改革(gé)委、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提供多元化(huà)购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍(jí)所在地(dì)县域内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费(fèi)券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风险可(kě)控的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的车(chē)型(xíng)，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设(shè)运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运站等(děng)充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农(nóng)村电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设(shè)施建设运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进(jìn)集中式公共充(一尺九的腰围是多少厘米 一尺九的腰围是26还是27chōng)电(diàn)场站建(jiàn)设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业(yè)单位(wèi)、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设(shè)施建设共享。加快推(tuī)进农村地(dì)区(qū)既(jì)有居住社区充(chōng)电设施建设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具备(bèi)安装条件的(de)居住社(shè)区可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建居住社区(qū)充(chōng)电基(jī)础设施配建(jiàn)要求，推动固(gù)定车(chē)位(wèi)建设充(chōng)电设(shè)施或预留安装条件以满足直(zhí)接装表(biǎo)接电需要。落实(shí)街道办事处(chù)等(děng)基层管理机构管理责(zé)任，加大对(duì)居住(zhù)社区(qū)管理单(dān)位的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动和(hé)投诉解(jiě)决机制。居(jū)住社(shè)区管理单位应积极(jí)协(xié)助用户安(ān)装充电设施，可(kě)探索与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络(luò)建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制(zhì)电(diàn)价的集(jí)中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约(一尺九的腰围是多少厘米 一尺九的腰围是26还是27yuē)束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升新建(jiàn)充电基础设施智能化水平，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳入充(chōng)电基础设(shè)施和(hé)新能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)功能，加快形成行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动(dòng)汽(qì)车与电(diàn)网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充(chōng)电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时(shí)段(duàn)充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础(chǔ)设(shè)施运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标(biāo)准制修订和(hé)典型设计(jì)。完(wán)善充电设施运(yùn)维体系，提(tí)升(shēng)设施(shī)可用率和故障处理能力，推(tuī)动(dòng)公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充电设(shè)施运(yùn)营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车(chē)与新能源汽车(chē)分(fēn)区停放，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利(lì)用技术手段(duàn)对充电需求(qiú)集(jí)中的时段和(hé)地(dì)段进(jìn)行(xíng)提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系(xì)，对(duì)新能源二手(shǒu)车(chē)加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应用，因地制宜提高公务(wù)用(yòng)车中新能(néng)源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方(fāng)加(jiā)大对公交、道(dào)路客(kè)运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等领域新能源汽车应用(yòng)支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策(cè)。鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确(què)定(dìng)首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体等方(fāng)式积(jī)极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)联(lián)合(hé)产业链上游电池(chí)企(qǐ)一尺九的腰围是多少厘米 一尺九的腰围是26还是27业开展农村地(dì)区购车三(sān)年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能(néng)源汽车的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业下(xià)沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企及第三方(fāng)服(fú)务企(qǐ)业加快建设联(lián)合(hé)营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业(yè)教育，将促进(jìn)就近(jìn)就地就(jiù)业与支持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车(chē)及(jí)电池质量安(ān)全水平，严格(gé)农村地区充电(diàn)设施管理，引导充(chōng)电设施运营企(qǐ)业接(jiē)入(rù)政(zhèng)府充电设(shè)施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业(yè)务(wù)培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居民安装使(shǐ)用独立充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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