今(jīn)年1月，美国政府债务(wù)余额又一次触及法定(dìng)上限，这标志着美国再(zài)度陷入债务违约的风险(xiǎn)之中。

　　美国财政部(bù)长(zhǎng)耶伦已经(jīng)多次警告称，如果国会不尽早采取(qǔ)行动暂(zàn)停或提(tí)高债(zhài)务(wù)上限，美(měi)国(guó)政府最早(zǎo)可能6月(yuè)1日出现债务违约——而这将对全球经济(jì)和金融产生“灾(zāi)难性影响”。

　　美国面临债务(wù)违约风险、两党就提高债务上限进行争(zhēng)斗，这些画面(miàn)在近些年似乎频(pín)频(pín)上演。那么，引发这(zhè)一危(wēi)机的(de)根本——美国债(zhài)务(wù)和债务上(shàng)限究竟是(shì)怎么回事？美国债务(wù)为何不断滚雪球般(bān)扩大？美国又为(wèi)何(hé)要人(rén)为地(dì)给(gěi)债务设定上限？

　　美国(guó)债务(wù)为何不断逼近上限？

　　要讨(tǎo)论债务上限(xiàn)，我(wǒ)们需要先(xiān)了解美国政府(fǔ)的债务从何(hé)而(ér)来(lái)，以及其为何频频逼近(jìn)上限。

　　自18世纪(jì)以来，美国政府在(zài)绝大部分时期都处于财政赤字状态，即政府支出在多数总统任期内都高于其财政收入。因此，美国政府举债成了惯(guàn)例，而政府债务规模也一直随着政府赤字的(de)规模而增长。

　　美国政府(fǔ)债(zhài)务在近年疯狂飙升

　　近(jìn)年来，美国债务规模(mó)更(gèng)是大幅增长。这一方面是由于新冠疫情(qíng)以及阿(ā)富(fù)汗、伊拉克战(zhàn)争使得美国政(zhèng)府背负了庞大支出压力，另一方面，还因为美(měi)国(guó)人口老(lǎo)龄化(huà)导致政府医疗(liáo)支出不断上升，拜登政府推出的(de)大(dà)规(guī)模基建政策导致财(cái)政支出(chū)大增等(děng)。

抖音里面朋友是什么意思 抖音朋友必须是互关吗　　与此同时，美国政(zhèng)府的税收收入并没(méi)有跟(gēn)上支出的步(bù)伐，尤其是在小布什政府和特朗普政府批准了(le)减税政策之后，税收压(yā)力更是与(yǔ)日俱(jù)增。

　　在收(shōu)入和支出此消彼长的(de)双重压力(lì)下，美国的赤字规模近年来如滚雪球一(yī)般扩大，债务规模(mó)也就(jiù)因(yīn)此不断攀升(shēng)，在近年来(lái)频频逼近债(zhài)务上限也就(jiù)不足为奇了。

　　美(měi)国政府债务占GDP的(de)比重(zhòng)

　　美国债务为(wèi)何(hé)会(huì)有上(shàng)限？

　　而美国政府债务上限的出现，则最早可以(yǐ)追溯到上世纪初的(de)第一次世界大战(zhàn)。

　　在一战(zhàn)之前，美(měi)国并(bìng)没有明确的“债务上限”，那时候只要白宫要(yào)发(fā)债借钱(qián)，美国(guó)国会基(jī)本照单(dān)全批。

　　但(dàn)在(zài)1917年，由于一战(zhàn)使(shǐ)得美国(guó)政府(fǔ)开支愈(yù)繁，债务规模越来越大，引发部(bù)分美国议(yì)员提出的反对(duì)（也有(yǒu)一些(xiē)议员是为(wèi)了反(fǎn)对美(měi)国参战），美国国会便通过(guò)《第二自由(yóu)债券法案(àn)》，首次对联邦债务(wù)进行限额(é)规定，以此来限制政府发(fā)债的规模。

　　1939年，由于(yú)预计美国将(jiāng)加(jiā)入第二次世(shì)界大战，美(měi)国国会通过《公(gōng)共债务法案》，实质(zhì)上(shàng)正式确立了对美国政府(fǔ)债务总(zǒng)额的(de)限(xiàn)制(zhì)。随后(hòu)，美国国会又对(duì)其进(jìn)行了(le)修订，以更改上限金(jīn)额。从(cóng)此，提高债务上限就或多或少地(dì)成为了国会的惯例。

　　在(zài)历史上，美国债务上(shàng)限总(zǒng)共(gòng)提高(gāo)了100多(duō)次。尤(yóu)其(qí)是(shì)自1960年(nián)以来，美国两党已经提高了(le)78次(cì)债(zhài)务上(shàng)限，平均每9个月(yuè)就会提高一次——其中共和党总(zǒng)统执政期间(jiān)曾提高49次，民(mín)主党总统执(zhí)政期间共提高29次。

　　进(jìn)入21世(shì)纪以(yǐ)来，美国(guó)债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)的(de)上(shàng)调幅度进(jìn)一步加大(dà)，在(zài)最近几届总(zǒng)统任期内更是(shì)如此：在奥(ào)巴(bā)马(mǎ)任期内，美国(guó)最新债务上(shàng)限为18万亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个数字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国(guó)国(guó)会(huì)暂(zàn)停了(le)债务上(shàng)限，以(yǐ)暂时取消美(měi)国政府的支出限制，这(zhè)导致美国政(zhèng)府(fǔ)债务疯(fēng)狂(kuáng)飙升(shēng)至27万亿(yì)美元。

　　美国(guó)近几届政(zhèng)府大幅上调债务上限

　　直到2021年，美(měi)国国(guó)会最新(xīn)一次提高债务上限(xiàn)，美国债务(wù)上限已(yǐ)经提高至现(xiàn)在的31.4万亿美元，相(xiāng)较(jiào)于1917年最初的(de)债务上限115亿美元(yuán)，已(yǐ)经足足增长了超过2700倍。

　　为什么(me)美国不能(néng)取消(xiāo)债(z抖音里面朋友是什么意思 抖音朋友必须是互关吗hài)务上限(xiàn)？

　　本质上来说，“债务(wù)上限(xiàn)”是美(měi)国国会为(wèi)联邦(bāng)政(zhèng)府设定的举(jǔ)债的最高额度，一(yī)旦触(chù)及这条“红线”，意味着美国财政(zhèng)部借款授(shòu)权(quán)用尽，除非国(guó)会调高债(zhài)务上限，否则白宫无权继(jì)续举债。

　　那么(me)，也(yě)许(xǔ)有人(rén)会疑惑，美国政府为什么要“自(zì)我限制”，不能直接(jiē)取消掉债(zhài)务上限呢(ne)？

　　的确(què)，债务上(shàng)限会对美国政(zhèng)府造成限制，使其不能随心所(suǒ)以(yǐ)的举债，但(dàn)从(cóng)理论上(shàng)来说，这一限制也同时对其(qí)美国政府(fǔ)的债务信用提供了保证。

　　这(zhè)是因为，美国作为(wèi)手握美元霸权的超(chāo)级大国，本身(shēn)并不受到发行美钞(chāo)的(de)外在约束(shù)。如果美国(guó)政府开支(zhī)无度、过度举债(zhài)，将会导致美元贬值(zhí)、通(tōng)胀失控(kòng)，那么其债权信(xìn)用将受(shòu)到损害，原(yuán)有(yǒu)债权人权益也会遭受稀释(shì)。

　　因(yīn)此，只有通过“债(zhài)务上限(xiàn)”这一内控举措(cuò)，才能维持(chí)美国政府的偿付信用，保证(zhèng)美元霸权地位。换(huàn)句话来(lái)说，“债务上限”理(lǐ)论上也相当于是美(měi)方(fāng)对债权人的一种信用宣示。

　　中国和(hé)日本是(shì)美国(guó)债券的(de)最大海(hǎi)外“债主”

　　为什(shén)么(me)这次债务上限难以提高了？

　　那么，在过(guò)去被频(pín)频上调(diào)的美国(guó)债务上限(xiàn)，为什么在(zài)现在会陷入无法上调的(de)僵局(jú)呢？

　　按(àn)照规定，美国政府想要提高(gāo)美国债(zhài)务上限，往往需要美国(guó)国会(huì)两(liǎng)院的通过。在此前的历史中，提高债务(wù)上限(xiàn)在国会中绝大多数时候类似(shì)于一个(gè)“走过场”的周期性任务，两党并不(bù)会对此进(jìn)行过于激烈(liè)的博弈。

　　但抖音里面朋友是什么意思 抖音朋友必须是互关吗近年来，随着美国(guó)党派(pài)分(fēn)歧不断扩大，债务上限问题逐步(bù)沦为(wèi)两党的政(zhèng)治武器，被(bèi)在(zài)野(yě)党用作了与执政(zhèng)党讨价还价(jià)的砝码。尤其是(shì)在当下(xià)美(měi)国两党分别占据两院多数席位的(de)分裂(liè)背景下(xià)，这一斗争就显(xiǎn)得尤为(wèi)激烈。

　　目前，美国民主党占据参议(yì)院多数，而共和党占据众议(yì)院多数。拜登(dēng)要想提高债务(wù)上限，就需要和国会共和党人(rén)达(dá)成一致。

　　然而，共和(hé)党人正试图(tú)利用(yòng)债务(wù)上限的最后期限，向拜登总(zǒng)统施压，要求他(tā)先同意削减(jiǎn)开支(zhī)，再(zài)谈提高债务上限。而民主党(dǎng)人坚(jiān)持不愿(yuàn)让步，认(rèn)为应无条件提高债务(wù)上(shàng)限(xiàn)，这就导(dǎo)致了当下的僵局。

　　拜登已(yǐ)经预(yù)定于美东时间周二（5月16日(rì)）再度与国会(huì)领导人(rén)会面，讨论提高美国债(zhài)务上(shàng)限的计(jì)划。

　　但(dàn)值得注意的是(shì)，如果拜(bài)登(dēng)和国会领(lǐng)袖们在(zài)周二仍无法取(qǔ)得突破性进展(zhǎn)，这场危机恐怕真就要(yào)无限逼近债务违(wéi)约的“X日”了——因为拜登已经计划于(yú)本周三前(qián)往日本参加(jiā)G7领导人峰会，并将(jiāng)在周末(mò)访问巴布亚新几内亚(yà)，并(bìng)举行美国-大洋(yáng)洲国家峰会，这意味着接(jiē)下(xià)来留给拜登和两党领袖谈(tán)判的时间将所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多年(nián)前，美国也(yě)曾上演(yǎn)过类似局(jú)面。

　　2011年，美国(guó)也曾(céng)面临类似严峻的违约风险：时任美国总统奥巴(bā)马和(hé)众议院共(gòng)和(hé)党人在谈判最后一刻(kè)，才就债务上限(xiàn)达(dá)成协议，勉强避免了(le)一(yī)场债(zhài)务违约灾难。奥巴马及民主党(dǎng)在(zài)最后(hòu)关头妥协，同意在(zài)十年(nián)内(nèi)削减9000亿美元的(de)财(cái)政支出。

　　但在当时，即便没有真正违约而仅(jǐn)仅是逼(bī)近违约，这一(yī)紧(jǐn)张局势也引发了全球资(zī)本(běn)市(shì)场剧烈波动(dòng)，美(měi)股一度大跌，并直接导致(zhì)标准普尔首次下调美(měi)国(guó)的主权(quán)信用评级。这(zhè)使得美国面临(lín)更高(gāo)的借贷成本——美国第二年的(de)借贷(dài)成本上升了13亿美元，并(bìng)在之后数年继(jì)续上涨，基本上抵消了(le)当时两(liǎng)党谈(tán)判中的(de)一些(xiē)成(chéng)本(běn)削(xuē)减措施。

　　对一些(xiē)经(jīng)济学家来说，上述的市场(chǎng)动荡也只(zhǐ)是短期影响。而(ér)更重要的是，从长期来看，财(cái)政支出(chū)削(xuē)减意味着美国(guó)多(duō)年(nián)的预算紧缩，这可(kě)能会产生(shēng)更严重的长期(qī)影响——比(bǐ)如拖累美国的经济复(fù)苏。

　　美国左翼智库经济政策研究所首席经济学(xué)家(jiā)乔希·比文斯在回顾2011年债务(wù)危机(jī)时(shí)表示：

　　“在实施这(zhè)些削减措施时，我(wǒ)们(men)仍处于(yú)相当低迷的经济(jì)中，并且正处于从(cóng)大衰退中复苏的阶段。他们只是(shì)让复苏持续的时间远远超过了应有的时间(jiān)……在接下来的六(liù)七年里，美国政(zhèng)府没有(yǒu)提(tí)供真正有价值的公共(gòng)产品和服务，因为它(tā)们（财政支出）被大(dà)幅削减。”

　　而如今(jīn)这场债务(wù)上(shàng)限危(wēi)机，也被许多人看作2011 年债(zhài)务上(shàng)限危机的翻版：美国(guó)国(guó)会面临类似的分裂局面，美国经济也正处于类似的衰退(tuì)环境之中(zhōng)。即便美国两党能够(gòu)重演(yǎn)2011年的戏码，在(zài)最(zuì)后关(guān)头提(tí)高债(zhài)务上限，由此带来(lái)的短期市场(chǎng)动荡和长期经济损害(hài)，恐(kǒng)怕也(yě)将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 抖音里面朋友是什么意思 抖音朋友必须是互关吗