日前(qián)，财政部会(huì)计司、国务院(yuàn)国资(zī)委财管运行局、证(zhèng)监(jiān)会会计部有关负责人就(jiù)《国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办(bàn)法》）有(yǒu)关问题，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的(de)流程(chéng)、科学的(de)评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力强、执业质(zhì)量高的会计师事务所(suǒ)，有(yǒu)利于保证审(shěn)计(jì)报(bào)告的(de)质(zhì)量。当前，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所相关工作尚存在制度不(bù)完善、流程(chéng)不规范(fàn)等问题，制约审计质量的提高(gāo)。一是(shì)会计师(shī)事务所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分企业选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争(zhēng)现(xiàn)象仍有发(fā)生。个(gè)别企业在招(zhāo)标过程中简单(dān)把低价作为选聘的首(shǒu)要条(tiáo)件，个别会计师事(shì)务所以远低于项(xiàng)目(mù)成(chéng)本为代价承接业务，引(yǐn)发(fā)恶性竞(jìng)争(zhēng)，导致审计(jì)资源(yuán)投入(rù)不足，审(shěn)计质量难以(yǐ)得到有(yǒu)效保证(zhèng)。三是(shì)会计师(shī)事务所轮(lún)换(huàn)政策(cè)有(yǒu)待健全完善。各类国企做法不一，执行尺(chǐ)度(dù)不一，亟需形(xíng)成(chéng)统一(yī)规范的轮换制(zhì)度，实(shí)现轮(lún)换年限和审计成本、审计风险之间的合(hé)理平(píng)衡。四是审计(jì)委员会责任(rèn)有待(dài)进一步压(yā)实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进一步规范财务审计(jì)秩序 促进注(zhù)册(cè)会计师行业健康发展的意见》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确(què)要求推进(jìn)以质量为导向的会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制建设。为落实上(shàng)述要求，保护会计师事务所和利益(yì)相关方(fāng)的合法权(quán)益，规(guī)范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提升审(shěn)计(jì)质量，财政部会同国(guó)务院国(guó)资(zī)委、证监会(huì)制定印发了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布经(jīng)历了(le)哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们(men)即启动了《选聘办法》的制定工作，开展了针对(duì)性的调查研究(jiū)，病娇是什么意思，病娇是什么意思呀网络用语会(huì)同国务院国资委、证监会(huì)起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专(zhuān)家专题研讨基(jī)础上，形成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财政部办公(gōng)厅关于(yú)征求〈国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事(s病娇是什么意思，病娇是什么意思呀网络用语hì)务(wù)所(suǒ)管(guǎn)理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求意见，共收到(dào)书面反馈65份(fèn)，合计(jì)反馈(kuì)意(yì)见319条。反馈意见总(zǒng)体认(rèn)为(wèi)，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面、指导性强、可操作性高，有助于推进建立以质(zhì)量(liàng)为导向的会计(jì)师事务所选聘机制(zhì)，有助(zhù)于规范国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所行为，促(cù)进注册(cè)会计师行(xíng)业的公平竞(jìng)争，提升审计质量(liàng)。同(tóng)时，部分反馈意见(jiàn)提出了一些具(jù)体的(de)修(xiū)改建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳(shū)理(lǐ)，并充分吸收(shōu)采(cǎi)纳。在反复研(yán)讨、征(zhēng)求相关部门意见的基础上(shàng)，对征求意见稿作了进一步修(xiū)改完(wán)善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的主要内容是什么(me)？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》主要(yào)包含(hán)五(wǔ)方面(miàn)内容(róng)：一(yī)是总体说明，主要包(bāo)括制(zhì)定依据、适用的企业范(fàn)围、适用的(de)选聘事(shì)项(xiàng)等。二(èr)是选聘(pìn)重点(diǎn)流程(chéng)规范，对选聘决策(cè)机构、选聘方式、公开选聘的重点环(huán)节、评价要(yào)素、质量管理水平和审计(jì)费(fèi)用的分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最(zuì)高限(xiàn)价、审计费用浮动(dòng)等(děng)事项进行规定。三是会计师事务(wù)所轮换、项目(mù)合(hé)伙(huǒ)人和注册会计师(shī)轮换(huàn)、信息(xī)披(pī)露等重点事(shì)项规范。四是监督检查。五是附(fù)则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对(duì)四方(fāng)面内(nèi)容(róng)进(jìn)行了(le)规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争(zhēng)，突出(chū)质量(liàng)导(dǎo)向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理(lǐ)水平(píng)的分值权重应(yīng)不低于(yú)40％，审计费用(yòng)报价(jià)的分值权重(zhòng)应(yīng)不高于15％。要求将所有会计师事务所的(de)报(bào)价平均(jūn)值作为选聘基(jī)准价，并给出了审计(jì)费用报(bào)价(jià)得分公(gōng)式。评(píng)价要素至少(shǎo)应当包括审计(jì)费用(yòng)报价(jià)、事务所(suǒ)资质条件、执(zhí)业记录(lù)、质量管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平、工作方(fāng)案、人力及其他资源配(pèi)备、信息安全管理、风险承(chéng)担能力水平等(děng)。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化(huà)独立(lì)性(xìng)要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业(yè)（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘用同一(yī)会计师事务所的时间(jiān)不超过8年，确有需要(yào)的，可按规定延长(zhǎng)至不超过10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过(guò)渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方式(shì)，如果国有企业当(dāng)前执行的轮换规定与《选聘办(bàn)法(fǎ)》存在不一致、或者没有规定的(de)，由履行(xíng)出资人职责的机构统(tǒng)筹安排，两年内(nèi)完成衔接工作。对于审(shěn)计项目(mù)合伙(huǒ)人和(hé)签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三(sān)是(shì)促进(jìn)公平(píng)竞争。根据《注册(cè)会计师法(fǎ)》等法律规定，会计(jì)师事务所(suǒ)承接业务不受行政区域、行业限制，各(gè)类会计师事务所是平(píng)等经营主体，依(yī)法执业(yè)受法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开、规则明确，设定的各(gè)项标准适用于中国(guó)境内依法成立的所有会计师事务所，一视同仁。明(míng)确(què)要求企业在选聘会(huì)计师事务(wù)所过程(chéng)中，应当保障选聘工作公平(píng)、公正进行。企业采用(yòng)公开(kāi)选(xuǎn)聘方式的，应当公开选聘信息、评价(jià)要素和评分(fēn)标(biāo)准，保证合理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘结(jié)果(guǒ)。明确(què)要求企业不得(dé)以不合理(lǐ)的条件限制或(huò)者排(pái)斥潜在拟应(yīng)聘会计(jì)师事务所(suǒ)，不得(dé)为个别会计(jì)师事(shì)务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审计(jì)委员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包(bāo)括(kuò)：制定选聘会(huì)计师事务(wù)所的政策、流(liú)程及相关内部控制制度，提议(yì)启动选(xuǎn)聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定评价要素和具体评分(fēn)标(biāo)准、监督选聘过(guò)程、提(tí)出(chū)拟聘任会计师事务所(suǒ)和审(shěn)计费(fèi)用建议，监督及评估(gū)会(huì)计师(shī)事务所审计工作(zuò)，定期向董事会提交会计师事(shì)务所履职(zhí)情况(kuàng)报告和审计(jì)委员会监(jiān)督情(qíng)况报告等。审计委员会(huì)应当重点关注的事项包(bāo)括：企(qǐ)业可(kě)能存(cún)在不(bù)合理变更(gèng)会计师事务所(suǒ)的情形(xíng)、聘任胜任能力不(bù)足(zú)的(de)会计师(shī)事(shì)务(wù)所、审计独立性存疑(yí)、审计费用变动(dòng)较(jiào)大、轮换(huàn)会计师事务(wù)所和主要人员(yuán)等。

　　问(wèn)：如(rú)何(hé)做好《选聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实(shí)国办发30号文(wén)的重要(yào)制度病娇是什么意思，病娇是什么意思呀网络用语安排，各级财政部门、国有(yǒu)资(zī)产监督管理机构(gòu)、证券(quàn)监督管理机构应当高度重(zhòng)视，进一步增强责任(rèn)意(yì)识，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传(chuán)和指(zhǐ)导(dǎo)力(lì)度(dù)，从企业和会计师事务所两个层面做好培(péi)训，做(zuò)好过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际情况进一步探索(suǒ)选聘会计师事务所具体指引(yǐn)，指导企业(yè)规范(fàn)选聘。二(èr)是加大监督检查力度，切实做好事中事后监管(guǎn)，对违反规定的企业和会计(jì)师(shī)事务所要依法严肃(sù)处(chù)理。三是各(gè)级(jí)财政部(bù)门、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监(jiān)督(dū)管理机构要(yào)加强(qiáng)沟通协调，健全(quán)完(wán)善工作机制，密切(qiè)协作，形成合力，认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各(gè)项工(gōng)作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 病娇是什么意思，病娇是什么意思呀网络用语