文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临(lín)需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议(yì)还提(tí)到一(yī)个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因(yīn公元1世纪是哪一年到哪一年，公元1世纪是什么年代)为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也有望(wàng)是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务(wù)消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的(de)预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推公元1世纪是哪一年到哪一年，公元1世纪是什么年代动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入(rù)开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快(kuài)构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。公元1世纪是哪一年到哪一年，公元1世纪是什么年代要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部(bù)要(yào)带头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心

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