文/解运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会碳酸银是不是沉淀 碳酸银在水中是沉淀吗主义思(sī)想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极(jí)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年(nián)度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

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