金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源(yuán)局发布《关于(yú)加(jiā)快推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能(néng)源汽(qì)车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对(duì)农村(cūn)户籍(jí)居民在(zài)户(hù)籍所(suǒ)在(zài)地县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费(fèi)券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布(bù)局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式(shì)公共(gòng)充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费者(zhě)特点，通过(guò)差异(yì)化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及(jí)普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设(shè)运营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)共(gòng)享。加快(kuài)推进(jìn)农村地区既有(yǒu)居(jū)住(zhù)社区充(chōng)电设施建设，因(yīn)地(dì)制宜(yí)开展充电设(shè)施建设条件(jiàn)改造(zào)，具备安装条件的居住社(shè)区(qū)可配(pèi)建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新建居(jū)住(zhù)社(shè)区充电(diàn)基础设(shè)施(shī)配建(jiàn)要求，推(tuī)动固定车位建设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足(zú)直接装表接(jiē)电需要(yào)。落(luò)实街道办事处等(děng)基层管理机(jī)构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理(lǐ)单位(wèi)的指导(dǎo)和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调(diào)推动和投(tóu)诉(sù)解决机制。居住社区管理单位应积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充电设(shè)施，可探索与充电设(shè)施运营(yíng)企业(yè)合作的(de)机制。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行(xíng)两部制电价(jià)的(de)集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升(shēng)新建充电(diàn)基(jī)础设施(shī)智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序(xù)充电纳入充电基(jī)础设施(shī)和新能源汽(qì)车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车(chē)随车(chē)配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与电网双(shuāng)向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等关(guān)键技(jì)术(shù)研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的(de)农村地区(qū)，建设(shè)提供光伏发电、储能(néng)、充电一(yī破壁机能绞肉吗，破壁机能绞肉馅吗)体化的充电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电(diàn)价(jià)政策，鼓励(lì)用(yòng)户(hù)低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施(shī)运维服务体验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等(děng)，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设施运维(wéi)体系(xì)，提(tí)升设施(shī)可用率和(hé)故障(zhàng)处理能力(lì)，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运(yùn)营商(shāng)平台(tái)互联互(hù)通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业创新(xīn)技术(shù)与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用(yòng)技(jì)术手段对充电需(xū)求(qiú)集中的时段和地段进(jìn)行提前(qián)研判(pàn)，并做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货(huò)微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域(yù)应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车(chē)中新能源汽车使用比(bǐ)例，发(fā)挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对(duì)公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车(chē)应(yīng)用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低(dī)速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确(què)定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区(qū)新能源汽车(chē)宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方(fāng)政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展(zh破壁机能绞肉吗，破壁机能绞肉馅吗ǎn)品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业(yè)联(lián)合(hé)产业链上游(yóu)电池企业开展(zhǎn)农村地(dì)区购车(chē)三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应(yīng)急(jí)救援等服务(wù)，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能(néng)源(yuán)汽车(chē)维(wéi)保技术(shù)人员，提供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相关(guān)职业(yè)教育，将促进就近就(jiù)地(dì)就业与支持新(xīn)能源汽车(chē)消费有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全(quán)监管体系(xì)，因(yīn)地制宜(yí)利(lì)用多种手段，提升新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车及(jí)电池(chí)质量安全水平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监管(guǎn)平台(tái)，严(yán)格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条(tiáo)件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务(wù)培训，定期对(duì)存(cún)量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居(jū)民安装使(shǐ)用(yòng)独立充电桩，并合理配(pèi)备(bèi)漏电保护器及接地设备(bèi)，提升(shēng)用电安全水平。

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