日前(qián)，财政部(bù)会(huì)计司、国务院国资委财管运行局、证监会会计部有关(guān)负(fù)责人就《国有企(qǐ)业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有(yǒu)关问题(tí)，回答了(le)记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的(de)背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益(yì)。企业通过规范的流程、科学(xué)的评价，选聘专业胜任能力强、执(zhí)业质量高的会计师(shī)事务所(suǒ)，有利于保证审计(jì)报告(gào)的(de)质量。当前，国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所相关工作尚存在制度不完善、流程不(bù)规(guī)范等问题，制约审(shěn)计质量的提高。一是会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘(pìn)流程亟待规范。部分企业(yè)选聘会计师事务所时，未(wèi)明确具(jù)体评分标准。二(èr)是(shì)恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业在招(zhāo)标过程中简单把低价作为选聘的首(shǒu)要(yào)条(tiáo)件，个别(bié)会计师事务所以远低于项(xiàng)目成本(běn)为代价承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计(jì)资源投入不(bù)足，审计(jì)质量难以得到有(yǒu)效保证。三是(shì)会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)轮换(huàn)政策有待健全完善。各(gè)类国企做法不一(yī)，执行尺(chǐ)度不一(yī)，亟需形成统一规范的(de)轮(lún)换制度，实现轮换年限和审计成(chéng)本、审计(jì)风险之间的(de)合理平衡。四是(shì)审(shěn)计委(wěi)员会责任(rèn)有待进(jìn)一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进(jìn)注(zhù)册会计(jì)师(shī)行业健康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办(bàn)发30号文）明确要求推进以质(zhì)量(liàng)为导向(xiàng)的会计师(shī)事务所选聘机(jī)制建(jiàn)设。为落(luò)实上述要(yào)求，保护会计师事务所和利益(yì)相关方的合法权(quán)益，规范国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所行为，促(cù)进(jìn)公(gōng)平竞争(zhēng)，推动提升审计质(zhì)量(liàng)，财政(zhèng)部(bù)会同国务社保二级单位编码是什么意思，单位编码是什么意思呀院(yuàn)国资(zī)委(wěi)、证监会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文(wén)印(yìn)发后(hòu)，我们即启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了(le)针对(duì)性的调查研究，会(huì)同国(guó)务院国资(zī)委、证监会起草了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相(xiāng)关单位(wèi)意见、组织专家专(zhuān)题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部(bù)办公厅(tīng)关(guān)于征求〈国(guó)有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向(xiàng)社会公众征求意见，共收到(dào)书面(miàn)反馈65份，合计(jì)反馈意见319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》重点突出、内容全面、指(zhǐ)导性强(qiáng)、可(kě)操作性高，有助于推进建立以(yǐ)质(zhì)量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制(zhì)，有助于(yú)规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进(jìn)注册会计师行(xíng)业(yè)的(de)公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意(yì)见提出(chū)了一些具体的修改(gǎi)建(jiàn)议(yì)。我(wǒ)们对所有反馈意见进行了认真(zhēn)梳理(lǐ)，并(bìng)充(chōng)分吸收采纳。在反复研讨、征(zhēng)求相关(guān)部门意见的基础上，对(duì)征求意见稿作了进一步修(xiū)改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内容：一(yī)是(shì)总体(tǐ)说明，主要包括制定依据、适用(yòng)的企业范围(wéi)、适用的(de)选(xuǎn)聘事项等。二是选聘重点(diǎn)流(liú)程规范，对选聘决策机构、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平(píng)和审计(jì)费用的分值权重、具体评(píng)分(fēn)标准(zhǔn)、最高限价、审(shěn)计费用浮动等(děng)事项进(jìn)行(xíng)规定。三是(shì)会计师事务所轮换(huàn)、项(xiàng)目合伙人和注册会(huì)计师轮换(huàn)、信息披(pī)露等重点事项规范。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出质(zhì)量导向。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，质量管理水(shuǐ)平的分值权重应不低于40％，审计费用报价(jià)的分值权重应不高于15％。要(yào)求将(jiāng)所有(yǒu)会(huì)计师(shī)事务所的报价平(píng)均值(zhí)作(zuò)为选聘基准价，并给出了审(shěn)计(jì)费用(yòng)报(bào)价得分公(gōng)式。评价要(yào)素至(zhì)少(shǎo)应(yīng)当包括审计费(fèi)用报(bào)价、事务所资质条件、执业记录、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平(píng)、工作方案、人力及其他资源配备、信(xìn)息安全管理、风险承担(dān)能力水平等(děng)。

　　二是完善轮(lún)换(huàn)规(guī)定，强化独(dú)立(lì)性要(yào)求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计(jì)师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可(kě)按规定延(yán)长(zhǎng)至不超过(guò)10年，之后须开(kāi)展轮(lún)换。为做(zuò)好平稳过渡(dù)，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有(yǒu)企业当前执行的轮换规定(dìng)与(yǔ)《选聘办法》存在不一(yī)致、或者(zhě)没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹安排，两年内完成衔接工(gōng)作。对(duì)于(yú)审计项(xiàng)目(mù)合伙人和签字注(zhù)册会(huì)计师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情形下的轮换(huàn)要求(qiú)和冷却期(qī)制度(dù)。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根据《注册会(huì)计师法》等法(fǎ)律规(guī)定，会计师事务所承(chéng)接(jiē)业务不受行政区域、行业(yè)限制(zhì)，各(gè)类会计师事务所是平等经营主体，依(yī)法(fǎ)执业受(shòu)法(fǎ)律保护(hù)。《选(xuǎn)聘办法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的各项标准适用于中国境内依法成立的(de)所(suǒ)有会(huì)计师事务所(suǒ)，一视同仁(rén)。明确要求(qiú)企业在(zài)选聘会计师(shī)事务所(suǒ)过程(chéng)中，应当保(bǎo)障选聘工作公平、公正进行。企(qǐ)业采用(yòng)公开选(xuǎn)聘方(fāng)式的(de)，应当公(gōng)开选聘信息、评价要素和评分标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求(qiú)企(qǐ)业不得以不合理的条(tiáo)件(jiàn)限制或者排斥潜(qián)在拟应聘会计师事(shì)务所，不得为(wèi)个别会计师(shī)事务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是(shì)压实(shí)审计委员(yuán)会责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委(wěi)员会的职责包括：制(zhì)定选聘会计师事务(wù)所的政策(cè)、流程及相(xiāng)关内部控制制度(dù)，提议启动选(xuǎn)聘工作、审议选聘(pìn)文件、确定评价(jià)要素和具(jù)体评分(fēn)标准(zhǔn)、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师(shī)事务所和审计(jì)费(fèi)用建(jiàn)议(yì)，监督及评估会计(jì)师事务所审(shěn)计工(gōng)作，定期(qī)向董事会提交(jiāo)会计(jì)师(shī)事务所履职情况报告和审计委员会(huì)监督情况报告(gào)等。审社保二级单位编码是什么意思，单位编码是什么意思呀计委员会应当重(zhòng)点关注(zhù)的事项包括：企业可能存在不合理变(biàn)更(gèng)会计师事务所的情(qíng)形、聘任胜(shèng)任(rèn)能力不足的会计师(shī)事务所、审计独立性存疑、审(shěn)计费用变(biàn)动(dòng)较大(dà)、轮(lún)换会计师(shī)事(shì)务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何(hé)做(zuò)好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办发30号文的重要制度(dù)安排，各级财政部门、国有资产监督(dū)管理机构、证券监督管(guǎn)理机构应(yīng)当高度重视，进一步增强责任意识，精(jīng)心(xīn)组织(zhī)，周密部署(shǔ)，确保《选聘(pìn)办法》的(de)有效实施。一(yī)是加大(dà)宣传和指导力度，从(cóng)企业和会计(jì)师事务所(suǒ)两个层面做好培训(xùn)，做好(hǎo)过渡(dù)期衔接(jiē)工(gōng)作。各地可结合本地区实际(jì)情况(kuàng)进一步(bù)探索选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)具体指引(yǐn)，指导企业规(guī)范选聘。二是(shì)加大监(jiān)督检查力度，切实(shí)做好事(shì)中事后监管，对违反规定的企(qǐ)业和(hé)会计师事务所要依法严肃处理。三是(shì)各(gè)级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督(dū)管理机(jī)构要加(jiā)强沟(gōu)通协调，健全完(wán)善(shàn)工作机制，密(mì)切(qiè)协作，形成(chéng)合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的(de)各项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 社保二级单位编码是什么意思，单位编码是什么意思呀