文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：机要邮寄档案怎么查询进度，机要邮寄档案怎么查询信息国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极(j机要邮寄档案怎么查询进度，机要邮寄档案怎么查询信息í)部署，对(duì)社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基机要邮寄档案怎么查询进度，机要邮寄档案怎么查询信息，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的(de)可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的问题的(de)定(dìng)性，问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极(jí)的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各(gè)类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的(de)、不(bù)是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地(dì)产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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