文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年(nián)很多政策(cè)，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题(tí)的(de)定性(xìng)，问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。在太空呼吸一口会怎么样，外太空呼吸是什么感觉但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有效提(tí)升和(hé)量的合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能在太空呼吸一口会怎么样，外太空呼吸是什么感觉是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解(jiě)重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地(dì)产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措施全(quán)力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下(xià)一(yī)年度工资总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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