文(wén)/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控(kòng)政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从五指毛桃土茯苓牛大力汤功效与作用，四种人不能吃牛大力(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全(quán)国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记(jì)习近(jìn)平主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏(xià)电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往(wǎ五指毛桃土茯苓牛大力汤功效与作用，四种人不能吃牛大力ng)经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预期五指毛桃土茯苓牛大力汤功效与作用，四种人不能吃牛大力p>

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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