文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预(yù)期(qī)。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能(néng)不(bù)但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、青金石的五行属性，青金石的五行属性是什么佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已(y青金石的五行属性，青金石的五行属性是什么ǐ)经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路都在(zài)发生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济(jì)形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平主持会(huì)议。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fè青金石的五行属性，青金石的五行属性是什么i)（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心

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