金融界(jiè)5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和(hé)乡村振兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车 提供(gōng)多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的(de)前(qián)提(tí)下，合理确定(dìng)首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优(yōu)先在(zài)县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体系(xì) 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业(yè)针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特(tè)点，通(tōng)过(guò)差异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实(shí)用的(de)车(chē)型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台(tái)农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力(lì)度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方(fāng)政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及(jí)普通国(guó)省干线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运(yùn)站(zhàn)等(děng)充(chōng)换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网(wǎng)规(guī)划(huà)等的(de)衔(xián)接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设(shè)，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）等(děng)场(chǎng)所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具备(bèi)条(tiáo)件的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施(shī)建设共享。加(jiā)快推进农村地区(qū)既有居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居(jū)住社区可(kě)配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落(luò)实新建居(jū)住社(shè)区(qū)充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充(chōng)电(diàn)设施或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层管(guǎn)理(lǐ)机构管理责(zé)任，加(jiā)大(dà)对居住社区(qū)管理单位的指(zhǐ)导和监(jiān)督(dū)，建立“一(yī)站式”协调推(tuī)动和投诉解决(jué)机(jī)制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应积(jī)极协助用户安装充电设施(shī)，可探索与充电设施运营企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电网络(luò)建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡(x妆前乳是什么东西，妆前乳是啥东西iāng)村级(jí)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设和(hé)输配(pèi)电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电(diàn)网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设(shè)施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电(diàn)等新模(mó)式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智(zhì)能有序(xù)充电纳入充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车(chē)与(yǔ)电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设施运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运(yùn)行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修(xiū)订和(hé)典型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设(shè)施(shī)可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共(gòng)充(chōn妆前乳是什么东西，妆前乳是啥东西g)换(huàn)电网络运营商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业创新技术(shù)与管(guǎn)理措施，引导燃油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术手(shǒu)段(duàn)对充电需(xū)求(qiú)集中的时段和地(dì)段进行(xíng)提前研判，并做(zuò)好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检(jiǎn)查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽(qì)车在(zài)县乡党(dǎng)政机(jī)关、学(xué)校(xiào)、医院等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务用车(chē)中新能源(yuán)汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的(de)地方加大对(duì)公交(jiāo)、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活动(dòng)。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓励(lì)金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互(hù)联网新媒体等(děng)方式积极(jí)宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机(jī)构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合(hé)产业(yè)链上游电(diàn)池企业(yè)开展农村地区购(gòu)车三年(nián)内(nèi)免费(fèi)“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)下沉(chén)销(xiāo)售网络，引导车(chē)企及第三方(fāng)服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提供(gōng)汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持(chí)新能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能(néng)源汽车安(ān)全监管(guǎn)体系(xì)，因(yīn)地(dì)制宜利用(yòng)多种手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营企业接(jiē)入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套(tào)供电、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符(fú)合(hé)有关法律法规(guī)、国(guó)家(jiā)标准或行业(yè)标(biāo)准规定，强化管(guǎn)理人员安全业(yè)务培训，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提(tí)升(shēng)用电(diàn)安(ān)全水平(píng)。

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