文(wén)/解运亮(liàng)博士信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要(yào)求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大(dà)变化文章千古事得失寸心知是谁的诗句名句，文章千古事 得失寸心知是谁的名句，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是对当前(qián)经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业(yè)公平(píng)竞争、共(gòng)同(tóng)发展的(de)法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和(hé)治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì文章千古事得失寸心知是谁的诗句名句，文章千古事 得失寸心知是谁的名句)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(j文章千古事得失寸心知是谁的诗句名句，文章千古事 得失寸心知是谁的名句í)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责(zé)任感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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