文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的悲痛和悲恸的区别在哪，比悲伤更高级的词关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，悲痛和悲恸的区别在哪，比悲伤更高级的词值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)悲痛和悲恸的区别在哪，比悲伤更高级的词，特(tè)大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经(jīng)济(jì)社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财(cái)政政策(cè)要加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民(mín)生(shēng)的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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